国资委纠正四风和作风纪律专项整治实施方案
为了纠正四风和作风纪律问题，国资委决定实施专项整治行动，并制定了如下实施方案：
一、明确整治重点：
本次专项整治的重点是纠正“四风”和作风纪律方面的问题，包括形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风、拜权崇官、违反组织纪律、干扰司法等一系列党风廉政方面的问题。特别是深入整治腐败问题，防范化解重大风险，加强机关党建和思想政治工作。
二、制定详细计划：
针对各类问题，国资委将制定详细的整治计划，并组织专门的专项整治小组，加强统筹协调，把整治工作不断推向深入。
三、强化监管：
国资委将加强对旗下各企业的日常管理和监管，对涉嫌违规的企业及其管理人员严肃追责问责，通过日常监管和排查督导等方式，保持问题未发生状态。
四、建立长效机制：
国资委将通过建立长效机制，来巩固整治成果，该机制将包括党风廉政建设和反腐败工作等方面，坚持从源头预防，从全局
抓好，针对问题不断进行优化和改善。
五、加强宣传：
国资委将通过多种渠道宣传整治工作情况，普及廉政知识，加大舆论宣传和监督力度，营造浓厚的反腐氛围。
六、落实责任：
对于整治中涉及到的责任人员，国资委将依据纪律处分条例和有关法律法规进行严肃处理，彻底依法办事。
七、建立信息平台：
国资委将建立相关的信息平台，通过互联网技术和现代信息技术手段，实现信息共享，优化工作流程，加强协同配合，提高整治工作质效。
通过以上措施，国资委将力求全面纠正四风和作风纪律问题，为推动国有企业健康发展提供有力保障。作为国家财产的管理者和监管者，国资委应该始终维护良好的政治生态，推进全面从严治党，反对和纠正“四风”和作风纪律问题。国资委在专项整治实施方案中，透过方案实施、整改、归纳阶段，对纠正“四风”和作风纪律存在的问题进行了系统地规划和设计，旨在通过一系列有力的措施，持续促进整个机关的作风纪律和形象的优化。
一、整改任务明确，专项整治工作一一落实
国资委在实施方案中明确了整治重点和详细计划，对于排查出
来问题进行了详细的分析和整改，将不合理的现象纳入到整改任务之中，规范督促企业落实整改措施，确保责任落实到位。在实施整改过程中，国资委对纠正“四风”和作风纪律问题的重视，则是让工作的纠正变得更加有力、有针对性和有效性。
二、强化监管，规范企业管理，保障问题不再扩散
加强对企业的日常检查和监管是整改工作中的关键环节。只有这样，企业的工作效率才能够保证，企业发展的质量也能够得到有力保障。国资委将通过多种方式和途径，加强对企业的监管和协调，对整改任务实施进展情况进行督导，着力把整改成果落到实处。同时，通过建议线索制度，主动向企业发现反映本身问题，以及对企业线索举报情况的核实和调查，加强对企业的监管和协调，在规范企业管理上起到了积极的作用。
三、建立长效机制，纠正问题源头，防止问题再次反弹
在实施整改之后，保持整改成果的可持续性十分必要。为了做到这一点，国资委还需要持续推进纠正问题，建立善后机制，对问题的原因进行归纳分析，并建立纠正“四风”和作风纪律问题的长效机制。这个机制并不是简单地清算问题，而是要通过长期的工作措施和不断地宣传思想，来引导企业逐步提升其工作管理和党风廉政素质。
四、加强宣传，营造浓厚的反腐氛围
国资委在实施专项整治的过程中，也需要通过多种方式和途径，对外宣传营造浓厚的反腐氛围。通过宣传工作，让社会大众了解国资委持续坚持严格党内政治生活的情况，让大众了解到国资委反腐的努力和成果，进而推动全社会的反腐氛围，对于人们的思维观念和道德观念都是利好的影响。
五、落实责任，确保问题的解决
国资委在整治问题时，针对每一个问题都落实了全面的责任，责任的明确和落实能够保证工作的高效性和高度的专业性。要做好整治工作，必须通过严格的监管方式和责任督促的方式来确保问题的解决。因此，严肃追责问责，对于企业内部违纪的问题，进行快速的处理，严格落实内部管理制度，建立防止问题反弹的机制，在整治工作的每一个阶段中都持续推进，切实维护国资得到有效的保障。
总的来说，通过对国资委实施方案专项整治的分析，可以看出国资委在纠正“四风”和作风纪律问题上的重视程度。国资委通过实施方案专项整治，建立了清晰的工作路线和具体的部署方案，充分贯彻实施了中央关于激励干部担当作为的决策部署。大家在接下来的工作中，需要协同合作，切实贯彻落实国资委相关问题的整治，全面完善和约束机关的作风纪律，更好地服务于国家和人民的整体利益。
关于开展国有企业“靠企吃企”专项治理工作实施方案汇编（2篇）
1.国有企业“靠企吃企”专项治理工作实施方案汇编
近年来，我国国有企业经济发展逐渐平稳，但在一些领域仍然存在“靠企吃企”现象，严重影响了国有企业的健康发展。为此，国家有关部门近期推出了国有企业“靠企吃企”专项治理工作实施方案，旨在全面清理整治“靠企吃企”行为，加强国有企业的规范管理。
该方案主要包括以下几个方面：
一、加强领导，挂牌督办。由国务院国资委牵头，组织专项工作组，各省市国资委、国有企业集团和相关部门分别成立工作领导小组，全面推进治理工作。
二、分类施策，划分监督范围。针对涉及国有企业的“靠企吃企”行为，根据问题分类，制定详细的整治方案，明确治理的监督范围和要求。
三、严控关联交易，规范经济行为。加强关联交易审批制度，严控关联交易金额和范围，防范欺诈行为。同时，建立监督员制度，加强对关键岗位的监督。
四、全面排查，逐一整改。在各省市国资委、国有企业集团的配合下，对国有企业的财务报表、政府补贴、企业并购、投资审批等方面进行全面排查，及时发现问题，逐一整改。
五、强化法治意识，加强宣传。加强法治宣传教育，培养国有企业员工的法治意识，加强行业监管机构的法律培训力度，推动治理工作向法治方向落实。
该方案的出台标志着我国全面加强国有企业治理的重大举措，同时也是加强透明度和规范经济行为的重要保障，相信在各方的共同努力下，我国国有企业一定能够进一步健康发展。
2.国有企业“靠企吃企”专项治理工作实施方案汇编
随着我国经济社会的发展，国有企业已经成为了国家的重要经济支柱，但在一些领域中，国有企业存在“靠企吃企”现象，这不仅影响了国有企业的发展，也危及了国有资产的安全。
为了解决这一问题，国家对此推出了“靠企吃企”专项治理工作实施方案，该方案包括以下几个方面：
一、建立规范化管理机制，建立国有企业与关联企业合规管理框架，推动国企与关联企业之间的关系健康发展。同时，建立关联交易管理体制，对特定类别关联交易进行规范管理，防止企业借机转移资产、蚕食权益、谋取私利等违规行为。
二、加强监管力度，严格审批关联交易、对利益关系进行披露。加强企业董事会监督，加大对掩盖关联交易的违规行为的惩处力度，对相关责任人采取严厉的处罚措施，强化对关键职务岗位的监管。
三、加强宣传教育，提高员工的法律意识和合规意识。通过普及法律知识，加强员工业务能力和合规意识的培养，实现国有企业内部治理的科学规范。同时，加强对公众的披露和信息公开，提高企业的透明度和公信力。
该方案的出台标志着我国政府对于国有企业“靠企吃企”现象的高度关注和重视，相信通过这项专项治理工作的推进，国有企业在未来可避免该行为的发生，实现更加健康的发展和更高效的运营。国有企业“靠企吃企”现象，指的是一些国有企业利用其市场垄断优势，通过关联交易等手段，获取非正当的经济利益，从而违背国有企业的公共性、社会责任和市场规则。这种现象不仅直接危及国有资产的安全，同时也会导致市场公平竞争受到扭曲，进而损害了消费者和其他市场参与者的利益。
国家出台的“靠企吃企”专项治理工作实施方案，旨在全面解决这一问题，加强国有企业的规范管理，切实维护国有资产的安全。具体来说，该方案包括以下几个方面：
一、建立规范化管理机制。为了推动国企与关联企业之间的关系健康发展，确保企业运营规范和透明，国家将建立国有企业与关联企业合规管理框架，并严格管理特定类别关联交易，遏制不正当关联交易的发生。同时，国家还将加强政府部门对国有企业的监管，防止企业在市场竞争中出现歧视或者违规行为。
二、加强关联交易审批制度。在治理“靠企吃企”现象的过程中，国家将建立关联交易审批制度，对所有关联交易项目进行审查，以确保交易内容及其过程规范可靠，符合市场规则。同时，国
家还将加强关键岗位的监督，并对发现的违反管理规定和法律规定的行为进行严厉惩处。
三、推进关联交易信息公开。为了维护国家部门、公共利益和社会公正，国家将加强关联交易信息的公开透明，及时披露与关联交易有关的信息，以便公众监督。同时，国家将建立增强公众信任的机制，为市场参与者提供透明的、可靠的信息，为金融市场稳健发展提供坚实支撑。
四、加强法治宣传教育。为了确保国有企业内部治理的科学规范，国家将加强法治宣传教育，提高员工的法律意识和合规意识。这对于进一步加强国有企业的规范管理，提高企业的透明度和公信力具有重要意义。
总之，“靠企吃企”现象的治理工作面临诸多复杂挑战。治理不力，将会导致国家的经济和社会面临更大的风险和危害。因此，国家的治理工作，需要市场主体、行业协会、社会组织等多方参与，共同维护公平竞争的市场环境，为国有企业健康发展提供坚实的制度保障和政策支持。
新能源公司采购监督实施方案
为进一步贯彻国资委有关采购管理工作要求，落实集团公司燃料物资采购管理提升工作会议暨警示教育大会工作部署，巩固“靠企吃企”采购管理专项整治成果。进一步加强采购监督工作，落实监督职责，规范监督行为，确保监督成效，切实提高采购效能，有效防范廉洁风险，特制定本工作方案。
一、工作目标
根据集团公司采购管理制度要求，严格落实采购主体责任和监督责任，结合公司实际，通过日常监督、专项监督、定期监督等方式，对公司本部及所属基层企业落实集团公司采购管理制度开展“全流程、全覆盖、常态化”监督检查。以发现问题为导向，以落实整改为抓手，以建立长效机制为目标，强监督、促管理，真正以监督实效推动采购管理水平逐步提升。
二、职责分工
（一）燃料物资部的职责
1.负责贯彻落实集团公司采购监督管理相关制度；
2.负责对二、三级采购进行日常、专项和定期监督，配合开展一级采购监督，落实监督发现问题整改；
3.负责监督公司本部及所属企业的供应商管理；
4.负责定期向集团公司上报采购监督工作情况；
5.负责按照分级分类的原则，组织或配合调查处理采购
管理工作中违反国家法律法规以及集团公司有关采购制度的行为；
6.负责其他采购管理相关的监督工作。
（二）基层企业的职责
1.负责贯彻落实集团公司采购监督管理相关制度和采购监督实施方案；
2.负责对本单位组织实施的三级采购全过程进行日常监督，并主动接受上级单位监督，落实监督发现问题整改。监督主体与责任主体相同时，为同一单位不同部门或同一部门不同岗位之间的监督，按照审批流程同步开展；
3.负责定期向分子公司上报本单位采购监督工作情况；
4.负责监督本单位的供应商管理；
5.负责配合调查采购过程中违反国家法律法规以及集团公司有关规定的行为。
（三）监督专家的主要职责
1.负责对招标及采购项目的开标、评标（评审）过程进行现场监督，并出具监督报告；
2.负责参加集团公司系统各单位组织的采购专项监督、定期监督工作；
3.负责参加招标及采购项目后评价等专项监督工作；
4.负责配合招标及采购异议、投诉的调查处理等工作；
5.负责其他与招标及采购监督相关的工作。
三、工作内容
（一）开展日常监督工作
日常监督与招标及采购业务工作同步开展，将监督融入招标及采购业务管理的各个流程、关键环节，监督重点包括以下内容：
1.严查采购前期准备不充分，市场调研不深入、采购计划安排不合理等导致流标或者评审阶段问题多发等情形。
2.严查应招未招、拆分标的、降级管理等违法违规情况。结合本单位采购总体需求，合理安排采购计划及方式。
3.严查采购文件编制不合理情况。防止出现排斥、限制潜在投标人情形。
4.严查采购价格控制情况。检查采购项目超概的评审情况。
5.严查采购评审不严谨、未按采购文件规定的评标标准进行评审，出现否决不合理、应否未否、打分不合理等情形。
6.严查多次流标情况。结合采购监督预警等信息化手段，检查开标流标项目以及评审阶段流标情况。
7.严查终止项目情况。对实施采购后终止采购项目情况原因进行检查分析。
8.严查采购周期过长的项目。招标项目采购周期是否控制在35天（自挂网至项目公示）。非招标项目采购周期是否控制在30天（自挂网至中选公示）。
9.严格检查本单位专家参加评审及出勤情况。严把专家入库审核关，确保本单位评标专家评标出勤率。
10.严查中标（选）单位合同履约情况。合同签订的时间、实效、签订主体是否合规，是否违规变更项目经理、设
备品牌、服务人员以及违法分包等。是否在中标（选）通知书发出30天内签订合同，经电商平台采购的项目是否在电商平台发起合同等。
11.严查“组团投标”、“专业陪标户”等异常情况。
其他详见《采购监督问题检查参考清单》。
（二）开展专项监督工作
1.开展制度修编及执行情况专项监督。监督重点包括：是否根据集团公司物资与采购相关制度修编情况及时开展修订；职责界面划分是否清晰；制度内容是否与上级制度保持一致性并具有可操作性；制度宣贯是否及时，人员是否熟练掌握制度；是否严格落实各级制度相关规定。
2.开展基建项目采购准备工作专项监督。监督重点包括：投资决策及核准、招标规划审批、市场调研、采购方案、预算编制、招标文件编制、采购计划提报等前期工作开展情况，前期采购准备是否充分，是否满足招标采购条件，是否满足项目投产需要等。
3.开展招标采购周期专项监督。监督重点包括：是否因招标人存在主观倾向而拖延评标；是否因招标准备工作不足导致评标延长；是否因招标人评审组织不力导致评标延长；是否存在专家不作为导致评标延长等。
4.开展入库验收专项监督。监督重点包括：是否应检尽检；检验程序或方法是否符合要求；验收流程是否完善；验收资料是否完整等。
5.开展采购单、订单终止（流标）行为专项监督。对实
施采购后终止采购项目情况原因进行检查分析，监督重点包括：综合流标率情况；是否存在因管理不到位、人为主观原因以及不合理原因造成的项目终止（流标）等。
6.对呼和浩特铝电公司氧化铝采购项目开展全过程监督，监督重点包括：呼铝电公司作为采购主体单位，是否落实采购主体责任，严格规范做好后续合同签约、履约工作；切实加强结算付款管理，据实结算，结算价格涉及到的“三网均价（中营网、百川资讯、安泰科）”应取值准确并可溯源，严禁虚假贸易，严防交易风险。
（三）开展定期监督工作
1.二级采购监督：每月对二级采购的评标过程进行全覆盖监督，监督重点包括：一是评标委员会、招标工作组、评标监管组组建是否规范；检查开评标现场纪律；二是评标报告中的描述是否与投标文件内容相符；评分是否按照招标文件中规定的评分标准和方法进行；评分结果是否客观准确；三是否决投标理由是否充分，或者应当否决投标而未否决投标；四是流标率偏高的单位是否采取有效措施予以解决；五是采购价格是否合理，价格是否背离市场规律或显失公平或超概；六是推荐理由是否充分。
2.三级采购监督：公司燃料物资部每月对单一来源采购项目、订单金额超过30万元以上的三级采购项目以及紧急采购项目开展全覆盖监督，对其他三级采购项目开展抽查监督，抽查比例不低于当月订单总数的5%。各单位监督重点包括：采购程序、评审小组组建是否规范，是否存在随意终止
采购，采购价格是否合理等情况。
（四）开展不良供应商治理工作
要切实发挥供应商管理主体责任，加强供应商管理工作。对供应商不良行为要应报尽报，如发现迟报瞒报，将通报考核；要按照集团公司《关于规范供应商不良行为上报的通知》要求，及时上报评标及合同履约阶段发现的不良供应商及处理建议。代理采购的项目，基层企业要与招标公司同时报送。
（五）开展异议、投诉处理调查工作
各单位作为采购异议调查处理的主体，要加强采购异议、投诉调查处理力度，对每一个异议要持续跟踪监督，对存在的问题一追到底，并对属实异议责任人进行严肃处理，采购异议投诉处理情况列入当月采购监督工作报告。
（六）开展问题整改问责工作
各单位要高度重视采购监督工作，采取切实有效措施，抓好重点环节，依法规范程序，全面落实采购人主体责任。要将采购的主体责任分解落实到人，建立考核追责机制，对发现的问题要深刻剖析，追根溯源，从根本上解决问题。问题包括：集团监督通报，采购预警数据平台和内部监管、对标通报，以及各类审计，规范性检查，党委巡察、巡视等发现的问题，相关整改及问责情况要纳入月度采购监督工作报告。
四、相关要求
（一）优化三级采购内部监管
本方案是对三级采购内部监管工作的完善和补充，请各
单位按照本方案开展对三级采购“全过程、全覆盖、常态化”监督管理，监督内容包括但不限于：采购计划准确率、采购计划审批、采购方式选择合理性、采购流程合规性、采购文件编制质量及审核情况、采购小组组建、评审过程、采购结果确定、采购订单下达、采购合同签订、招标代理业务规范性、合同履约及各类问题整改情况等。
（二）编制采购监督月报
各单位应加强采购数据汇总分析，对采购预警问题、流标、终止采购、采购周期超期等情况进行分析，制定相关措施。对各级监督发现的问题，剖析问题根源，落实整改措施，形成采购监督月报。每月提交本单位采购领导小组会备案。
（三）及时准确报送采购监督月报
指定专人编制采购监督月报，数据统计期间为上月25日至报送月24日，每月25日17:00前将电子版月报发送指定邮箱，不得有误，对屡次延迟上报的单位点名通报，对监督落实不到位的单位，或存在“应发现未发现”或处理不到位的采购违法违规问题被集团通报，将严肃落实事项考核。
采购监督月报自2023年2月份开始报送，之前要求的三级采购内部监管月报停止报送。
资产专项整治行动实施方案
一、绪论
为加强国家资产管理与监督，提升国有资产回报率，推动国有资产优化配置和增值增效，根据国务院相关文件精神，结合我国国有资产管理的实际情况，制定本实施方案。
二、重点任务
1.完善国有资产监管体系
建立并完善国有资产监管体系，加大对国有资产的监督力度，强化资产负责人的责任意识，全面推行国有资产清产核资工作，健全国有资产评估调查制度，确保国有资产的真实、准确、全面、及时的信息。
2.提升国有资产经营效率
开展国有资产经营效率评估和激励机制建设，完善国有资产经营关键绩效指标体系，引导国有资产经营主体加大自主经营力度，提升国有资产的经营效益。
3.实施国有资产整合重组
推动国有资产整合重组，优化国有资产结构，提高国有资产资源配置效率，促进国有资产效益提升。鼓励企业开展资产出清，清理处置低效、闲置资产，推动国有资产优胜劣汰，形成新的增长点。
4.加强国有资产监督审计
加强对国有资产的监督审计工作，依法依规开展国有资产审计，发现问题及时处理并追究责任。建立健全国资委国有资产审计调查机构，提高国有资产审计水平。
5.推进资产证券化
积极推进资产证券化工作，扩大国有资产证券化规模，优化国有资产配置方式，提高国有资产的流动性和盈利性，促进国有资产的有效配置和增值。
三、实施方案
1.加强组织领导
成立资产专项整治行动领导小组，明确工作责任、任务分工和实施进度，建立健全资产专项整治工作机制，统筹协调各项工作，确保实施方案的顺利推进。
2.强化政策支持
出台并完善国有资产管理相关政策，明确国有资产监管职责和权限，鼓励国有资产经营主体开展自主经营并实行激励机制。同时，对国有资产整合重组提供政策支持，提高资产出清和资产证券化的便利性。
3.加强人员培训
组织开展资产专项整治行动的相关培训，提升资产管理人员的能力水平，加强对国有资产管理法规和制度的学习和宣传，确保资产专项整治行动的顺利推进。
4.做好资产清产核资工作
全面开展国有资产的清产核资工作，对国有资产进行全面清查、核实和评估，确保资产信息的真实、准确和完整。并对尚未入账或不清晰的资产进行登记入账，做到国有资产“有账可查、有清可核、有证可依”。
5.推动国有资产整合重组
鼓励国有资产经营主体进行资产整合重组，引导企业进行资源整合并推进产业结构优化升级，提高企业综合竞争力。同时着力解决低效闲置国有资产，推动国有资产优胜劣汰。
6.推动资产证券化
积极推进资产证券化工作，对符合条件的国有资产进行资产证券化，扩大资产证券化规模，提高国有资产的流动性和盈利性，充分发挥国有资产的潜力。
7.加强监督审计工作
加强国有资产监督审计工作，依法对国有资产进行审计监督，发现问题及时处理并追究责任，保障国有资产的安全、增值和有效利用。
8.强化宣传推广
通过多种方式宣传推广资产专项整治行动，增强企业和社会公众的参与意识和积极性，营造良好的风气和环境，推动资产专项整治行动取得实实在在的成效。
四、实施保障
1.加强组织协调
各级国有资产监管部门要加强对资产专项整治工作的组织领导和业务指导，确保资产专项整治工作的深入推进。
2.完善工作机制
建立健全资产专项整治工作机制，明确各级国有资产监管部门的职责和工作流程，加强资产专项整治工作的规范和有序推进。
3.加强督促检查
加强对资产专项整治工作的监督检查，发现问题及时纠正，推动资产专项整治工作的顺利实施。
4.加大政策支持
鼓励各级国有资产监管部门积极推动国有资产整合重组和资产证券化工作，同时加大政策扶持力度，为资产专项整治工作提供更多政策支持。
五、收益预期
通过资产专项整治行动的实施，将进一步提升国有资产的管理水平和运营效率，优化国有资产结构，增加国有资产的增值和利润，为国家经济发展和国有资产保值增值做出更大的贡献。
六、总结
国有资产是国家的重要财富，对于丰富人民群众的物质文化生活具有重要意义。因此，对于国有资产的管理和监督，需始终保持高度的责任感和使命感。我国国有资产管理体制不断完善，机制不断健全，国有资产的使用效益将会得到有效提升。我们对国有资产的管理和监督工作充满信心，相信国有资产将会得到更好的保护和利用。
2023年关于开展国有企业“靠企吃企”专项治理工作方案
2023年关于开展国有企业“靠企吃企”专项治理工作方案
目录
一、前言
二、背景分析
1.国有企业“靠企吃企”现象的成因与危害
2.国有企业“靠企吃企”的存在形式
3.相关政策和措施的效果与不足
三、总体目标
1.阶段性目标
2.长期目标
四、主要任务及措施
1.完善法律法规体系
2.加强企业内部治理
3.强化监管与约束
4.推动市场化改革
5.加强舆论宣传和监督
五、组织保障
1.组织架构
2.人员配置
3.资金保障
六、总结
一、前言
随着改革开放的不断深入，我国国有企业在经济发展中发挥着重要的作用。然而，由于一些国有企业存在“靠企吃企”的现象，对市场经济秩序和公平竞争环境造成了严重破坏，扭曲了资源配置和经济发展的规律。为了治理这一问题，制定并实施针对性的专项工作方案非常必要。
二、背景分析
1.国有企业“靠企吃企”现象的成因与危害
国有企业“靠企吃企”的根本原因在于效益指标考核体制的局限性。对国有企业来说，以利润为导向的单一考核机制使得企业在追求短期利益时容易忽视长远发展和创新能力的培养。这种现象严重扭曲了资源配置和市场竞争的公平性，导致了资源过度向一些“国企巨无霸”集中流动，其他中小企业失去市场机会。
2.国有企业“靠企吃企”的存在形式
国有企业“靠企吃企”的形式多种多样，主要包括垄断市场、借助行政权力获利、依赖政府补贴、低价购买资源等。这些现象严重影响了市场经济的公平竞争环境，削弱了国有企业的活力和竞争力。
3.相关政策和措施的效果与不足
近年来，政府采取了一系列的政策和措施来治理国有企业“靠企吃企”现象，如加强监管、推动企业市场化改革、强化企业内部治理等。这些措施在一定程度上起到了一定的治理效果，但还存在着管理不规范、监管不到位、法律法规落后等不足之处。
三、总体目标
1.阶段性目标
到2025年，基本消除国有企业“靠企吃企”现象，建立健全的市场竞争机制和公平竞争环境，推动国有企业健康发展。
2.长期目标
到2030年，实现国有企业市场化、法治化、现代化的治理机制，国有企业在市场经济中发挥示范和引领作用。
四、主要任务及措施
1.完善法律法规体系
（1）修订并完善有关国有企业的法律法规，明确国有企业的经营和监管责任，加强对企业的制度性约束。
（2）建立健全国有资产管理制度，实行权责一致的现代企业制度。
2.加强企业内部治理
（1）推动国有企业实施现代企业制度，完善公司治理结构，增加外部董事比例。
（2）建立健全国有企业内部决策机制，强化信息公开、风险管理等制度建设。
（3）推动国有企业混合所有制改革，引入民营资本，提高企业竞争力。
3.强化监管与约束
（1）加强对国有企业的日常监管，建立健全国有企业绩效评估机制，按照市场化原则对企业进行动态监测和评估。
（2）加大对国有企业违规行为的打击力度，将侵害市场竞争秩序的行为列入纪律审查和刑事追究范围。
（3）加强对国有企业财务和资产的监管，加强国有资产的规范管理。
4.推动市场化改革
（1）加快推进国有企业的市场化改革，推动企业的专业化、市场化、精细化管理。
（2）破除国有企业在市场中的垄断地位，创建公平竞争的市场环境，引导国有企业发展健康的市场竞争意识。
5.加强舆论宣传和监督
（1）加强对国有企业“靠企吃企”问题的舆论宣传，提高社会公众对国有企业治理的认识和支持度。
（2）加强对国有企业的舆论监督，及时发现和曝光国有企业滥用权力、寻租行为，推动问题整改。
五、组织保障
1.组织架构
（1）设立国有企业“靠企吃企”治理工作领导小组，统筹协调相关工作。
（2）相关部门加强协作，建立健全工作协调机制。
2.人员配置
（1）加强对国有企业干部的培训和考核，提高干部管理水平和能力。
（2）建立健全国资委等部门的执法检查机构，加强对国有企业的监督和检查。
3.资金保障
（1）加大对国有企业“靠企吃企”问题的整治投入，提供足够的经费支持。
（2）设立相应的激励机制，鼓励部门和个人参与到治理工作中来。
六、总结
国有企业“靠企吃企”专项治理工作的开展对于推动国有企业的健康发展和促进市场经济的良性循环具有重要意义。通过完善法律法规体系、加强企业内部治理、强化监管与约束、推动市场化改革和加强舆论宣传和监督等措施的综合实施，有望从根本上解决“靠企吃企”问题，为国有企业展现活力、实现可持续发展创造良好的制度环境。
经营性企业专项整治方面的整改措施
经营性企业专项整治方面的整改措施
按照国资委《关于中央企业开展管理提升活动的指导意见》和集团公司的统一安排部署，公司积极组织各专业系统主管部门及各相关单位，结合生产经营实际，有序推进了管理提升活动各阶段工作。为切实落实各项改进措施，实现管理提升目标，根据前期制定的管理提升工作方案，结合诊断出的重点问题，制定了公司管理提升整改方案。
一、管理诊断情况概述
公司以各专业系统为单元，对人力资源管理优化、节能减排管理、设备管理、生产组织管理、工艺管理、现场管理等重点领域管理现状进行了全面分析和诊断，制定了公司管理提升第二阶段工作方案，明确了各专业系统管理中存在的管理短板和瓶颈、突出问题、提升目标、关键绩效指标及目标值、责任部门。以对标挖潜，降本增效活动为载体，各专业系统、相关单位积极与西宁特钢、抚顺新钢铁、抚顺特钢、宝钢特钢等外部标杆企业开展外部对标交
流活动，从盈利能力、营运能力、偿债能力、技术指标、质量指标、设备指标、节能减排等方面确定了公司能力提升指标，建立了公司能力提升指标体系。
针对各系统诊断出的重点问题和管理瓶颈，组织各专业系统和相关基层单位对口人员，深入开展自查自纠和管理诊断工作，深入分析原因，做出诊断结论，形成了公司管理提升分析诊断报告。在深入调查、充分论证的基础上，各专业系统针对诊断出的各项问题，优选提升措施，分别制定了重点问题整改工作方案，明确了整改措施、整改工作目标、整改工作计划及整改措施落实部门及责任。
二、整改方案
公司主要以各专业管理系统为单元，分别制定、实施整改方案，实现专项管理提升。
（一）生产组织管理方面
重点问题：生产流程时间长，合同兑现率较低。
主要原因：公司每月自产钢成材在14000吨以上，且大部分为cr不锈钢、工模具、特种不锈钢及高温合金等。一炼钢车间连铸主要是供连轧厂使用，且分布在从月初到月末的每个规格，当月生产的钢和当月末生产的材在次月才能入库。二炼钢冶炼的钢少部分为初轧直接成材，之后缓冷、退火、矫直、扒皮、表面检查、判定、包装入库；大部分为给下工序开坯，坯料也需要缓冷、退火、扒皮、表面检查之后再轧制成品，成品再经过上述工序入库；而军工品种工艺路线比大生产品种还要多一个电渣冶炼的工
序，加上军工产品的检验项目多且时间长，因此军工产品的生活流程时间更长。
诊断结论：主要产品生产工序多，是导致生产流程时间长，合同兑现率不高的主要原因。提升目标：缩短生产流程时间，提高合同兑现率。整改措施：
1、扩大钢锭红送规模：进一步打通汽车、火车红送方式，实现远距离红送生产；根据钢种特性，进一步扩大红送的品种；在目前已实现0.8t～38t锭红送生产的基础上，进一步扩大红送钢锭锭型范围。
2、进一步优化老产线红送工艺：努力实现对老生产线红送工艺突破，特别是在不锈钢、模具钢等钢种从动模起运、进坑温度、加热及加工时间等工艺方面的重大突破。
3、加大对旧产线工艺攻关及整合力度：扩大连铸品种，如h13、tp347h、1cr17ni2、汽阀钢以及高温合金等品种钢实现连铸生产；实现高温、耐蚀合金及以叶片钢为代表的特种不锈钢等在大电炉的产线转移；实现以轧代锻、缓冷代退火、堆冷代缓冷的工艺突破；对锻造、轧制工艺进行深入研究，提高高难度合同生产的成功率。
4、建立钢钒坯合理库存，建立与钢钒调坯的联动机制。时间节点：以上各项措施在20__年底前取得实质性成效。
（二）设备管理方面
重点问题：设备维修成本偏高，保产费用占总维修费用比例高达36%。主要原因：旧线设备严重老化、设备检修时间难以保证；在线监测设备不足，对部分主机设备故障没有定量监测，无法准确判断；内部检修单位技术装备和技术有时不能满足现场检修需要；设备点检监测手段不完善；现场操作工对设备精细化操作水平有待进一步提高；新线备件国产化程度还不高；新上生产线操作、维护技术培训还有待加强。
诊断结论：应主要通过学习借鉴标杆企业的先进管理经验，改进设备检修模式，规范设备维修管理水平，提高设备维修装备和技术水平，降低设备维修成本。
提升目标：设备重、特大事故为0；主要生产设备可开动率ge;97%；主要生产设备完好率ge;98%；设备修理费用le;8000万元/年；设备备件储备资金占用le;5000万元。
整改措施：
1、进一步建立健全全员参与设备点检体系，完善设备点检作业标准和精密点检机制，及时发现设备隐患并制定整改措施。
2、加大员工业务技术培训，保证检修质量和缩短检修工期。
3、加快进口备件国产化实施进程，提高进口备件国产化规模。
4、切实抓好设备的保产维护工作，降低和减少计划外检修。
5、进一步完善设备检修备件和材料消耗定额，有效压缩备品备件库存，减少资金占用。
6、合理安排内部检修力量，将设备检修自修率提高到85%以上，有效控制设备修理费用。
7、学习借鉴西宁特钢的先进管理经验，通过改进传统的设备检修模式、指标设定方式、管理考核方法、作业标准等，持续提升设备管理水平。
8、大力推动信息化技术在设备管理中的应用，实现工程项目计划、费用、统计计算机辅助管理。
时间节点：以上各项配套措施在管理提升整改阶段逐项落实。
（三）人力资源管理优化方面
重点问题：劳动生产率低、人工成本占比较高、劳务费用较高。
主要原因：由于近年来产出规模不高，人均产出较低，虽然公司人均工资已处于集团内最低水平，且经过多年大规模压缩人员，公司在岗人员已从29000余人减至9500余人，但人工成本占比依然较高；虽然公司劳务用工总量、费用总额及费用标准在集团内部已属于较低水平，但土地工、集体工人工工资、社会保险费等刚性支出呈逐年上涨趋势。
诊断结论：进一步优化人力资源配置，压缩在岗员工和劳务
工总量。
经营性企业专项整治方面的整改措施
一：当前的市场形势分析：
1.房地产市场宏观政策持续紧缩，房地产市场销售与去年同期下滑严峻。
2.全国市场陶瓷销售量直接因房产市场的因素大幅缩减。
3.我公司高端市场产品销售占比不足50%。
二：公司目前现状；
1.国内线业务人员管理无序，技能不足，工作懒散，监督不力，缺乏配合。
2.每天与客户较少，部门主管没有安排员工每天的工作及任务完成比例较低，士气低落。
3.展厅氛围缺失，品牌地位和影响力塑造不足。
4.各部门管理制度及任务核定不合理，造成利益分配不均衡，工作积极性不高。
5.品牌在市场的影响力严重不足，缺乏有效、合理的广告投入和渠道费用投入。
三：问题解决的主要方向；
1.调整和细化各部门销量目标和绩效核算方式，务实、明晰和简化。
2.逐渐增加频率，在10、11、12强化人员的技能培训和实战演练及考核。
3.加强现场业务部门人员的监管和实战指导。
4.改善产品展示、品牌塑造、品类多样化及店面接待能力、竞争意识。
5.调整部门结构和职能嫁接，让更多的人销售产品创造价值。
6.适度放大品牌宣传力和渠道的.前期投入。
7.在10、11月补充适当能力的新人做好培训工作，必须完善和优化业务渠道人员的能力素质要求。
四：具体各部门整改细节如下；
(一)销售部整改方案：
1.将现拓展部江扬提升为酷高品牌销售总经理，张友宝为品牌副总经理。
2.补充不足人员在10月完成招聘。
3.重新培训销售队伍。
4.修订销售部业务管理规范及薪资核算办法。
就此意见，请公司陈总仔细斟酌、妥善考虑。
经营性企业专项整治方面的整改措施
目的：
更好体现企业文化，加强员工与经理交流，增进彼此了解，体现人性化需求；加强公司食堂的统筹管理，做好后勤服务工作，提高员工福利，增强员工对企业的归属感。为使食堂做到优质，高效，安全的服务于广大员工，特制定以下改进方案。
现状：
1.每日大约100人就餐（集团公司每天约14人吃饭，A公司每天约有20人吃饭，B公司流动比较大，少的时候每天约50人左右，多的时候70人，最少的时候30多人）。
2.员工食堂与二级经理食堂分离，标准不一，卫生状况稍差，大食堂每日餐食品种较少，口味一般，质量不高。员工不认同每餐标准达到相应的价格标准。食堂工作人员较少，每人负担较重，较费力完成任务。
3.员工每人每月自行支付50元餐费，企业补贴106元；二级经理每人每月自行支付100元，企业补贴108元，现行标准大食堂每人6元。
4.每日成本（大食堂+小食堂）：大米130元，肉（10件）100元，菜180元，油40元，调料20元，煤气30元，人工50元，咸菜15元，总计565元。此成本由乙方提供。
存在问题：
1.餐食质量过低，肉类有异味，米饭太散，很难夹起来，蔬菜不新鲜。
2.卫生状况不良，剩饭菜收集桶距离打饭区过近，桌椅油渍明显。
3.菜品单一，味道一般，口感不佳。
4.员工不认同餐食质量达到相应的标准。
预期标准：
在增加较少成本的前提下，提供更高质量的餐食，改善米饭质量，菜品味道及口感，改善用餐环境，丰富餐食样式，符合健康饮食潮流，将食堂改进成重要午休场所之一，使员工得到更好休息。
核算方式：
方案一：每餐a元/人，月平均b天计算，每人每月c元餐费。甲方不支付乙方人员工资；
方案二：每餐q元/人，月平均e天计算，甲方额外支付乙方人工费，k人以下，按f人d元支付；l以上，按g人c元支付。
运行方式：
方案一：取消小食堂，两个食堂合并，员工与经理相同标准（每餐8元），每餐3菜（2素，1荤）+汤+拌菜，主食除米饭外增加炒饭，面食（馒头，花卷，饼，面条，包子）。主食所有品种总量和改进前保持一致（任何单一品种都不能满足所有员工要求），确保员工吃饱。改进后每天都有肉类的菜品。保证一周菜谱不重
样。
方案二：维持两个食堂现状，大食堂每日标准提升（每餐8元），即每餐3菜（2素，1荤）+汤+拌菜。小食堂标准不变。
合同附加补充内容：
甲方：
1.每周抽检食堂待加工全部食材、卫生、安全，用餐区安全卫生状况，以及库房的食品卫生安全。
2.完善食堂管理制度细则，适时更新要求项目。
3.为配合乙方的降成本工作，甲方要提前一天与乙方确定周六，周日，节假日食堂用餐人数，乙方按需配置餐食，不得出现浪费现象。
4.甲方为保证食堂不亏损的情况下，采取原餐费标准不变，由甲方为乙方承担人工工资费用支出，即：在中午用餐人数不足高150人时，支付2人工资，即4500元；超过150人以上时，支付3人工资，即6000元。
乙方：
1.方案二，乙方在甲方支付人工费用后，应确保微利经营，保证做到入口标准达到餐费（即每餐6元/人标准）的95%。并且按不低于甲方要求的人员数量配备人力，如果因乙方其他经营行为需要增加人员时，费用由乙方自行负责。
2．必须保证使用新鲜食材，做到当日购入无异味肉类加工，当日产蔬菜，加强蔬菜清洗，不允许出现异物，主菜副菜有明显数量区分不允许出售隔夜餐食。并配合甲方检查。
3．做好停水，停电，停气的临时预案，不能由于突然停水，停电，或停气影响食堂供餐。
4.洗手池旁边提供洗手液或透明皂，餐具洗涤剂。就餐桌椅要保持整洁，桌子上不得有油渍。甲方配合乙方保持好环境卫生工作。
5．于增加菜品升降通道，对于原有一楼顶棚进行施工，食堂工作人员在使用期间要切实保证安全，有隐患及时向甲方通告，由于通告不及时造成的损失，完全由乙方负责。
6．成本过高，有些项目可以更合理控制成本，所以所用全部食材质量必须要高于改进前。
7.菜谱中不允许出现重复菜品，注意营养搭配。
8．餐盘中剩下的食物在指定地点（远离加工区和盛菜就餐区）倾倒。
9．所提供的全部食材质量达到中级超市或市场的中上等水平，此
项由甲方派人严格监督，如有虚报谎报产品质量，低于同等价位食材质量，需作出合理解释并作出赔偿。
10.如发现乙方使用劣质食品、低于规定标准的食品、食品有异味或腐烂变质等现象，乙方要负责按食品价格的三倍赔偿甲方，造成不良反应的，承担一切后果及包赔一切经济损失。
乙方可实施的创收项目
目的：减少员工和企业对于餐食费用的支出，确保乙方在食堂经营中实行微利运行，用此部分盈利适当补贴乙方利润，提高用餐质量。
一、乙方经营项目
1.可选择在中午不影响食堂用餐情况下，给员工提供低于市场价格的点菜服务，乙方需制定明确的菜谱、标明菜单、菜价，确保食品质量和卫生安全，员工采取支付现金的方式结算；
2．可选择员工提前预订的方式，甲方在每天上午10点前告知乙方准备餐食，乙方在下班前做好员工所点餐品，为员工提供打包服务，保证食品材质新鲜，数量充足，员工采取支付现金的方式结算。
3．可选择向员工销售一些超市食品，在同等质量前提下，低于市场价格，如果出现质量及卫生安全问题，要承担超市的同等责任义务，员工须采取支付现金的方式结算。
4.各子公司有外来业务需要招待时，可提前按乙方提供的菜谱点餐，需要在包房用餐的，可提前预约，待12点后乙方提供用
餐服务。
各子公司采取记账方式，经人事主管经理签字确认后，每月由人事部门负责结算一次。
费用：两种方式对比预算。
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关于“影子公司”“影子股东”问题和持续深化化公为私问题专项整治工作情况的总结报告
国资委党委：
按照国资委党委整治中央企业“靠企吃企”问题工作的统一部署，2021年6月－10月，xx企业党委（党组）开展了“影子公司”“影子股东问题专项整治和持续深化化公为私问题专项整治工作。对照中央企业深化整治“靠企吃企”问题工作推进会精神和《关于开展中央企业“影子公司”“影子股东问题专项整治工作的通知》要求，现将有关整治工作情况报告如下：
一、“影子公司”“影子股东问题专项整治工作情况
（一）专项整治开展总体情况。xx公司党委站在讲政治的高度看待专项整治工作，积极主动践行“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个维护”，始终把做好专项整治工作作为对党绝对忠诚的现实检验，真正把管党治党主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上。期间，公司党委专门成立了以党委书记xxx同志为组长的专项整治工作领导小组，研究制定工作方案，及时召开会议传达国资委有关文件精神，对公司开展集中整治工作进行安排部署，进一步明确职责分工，层层压实责任。同时，公司党委能够定期听取工作进展情况汇报，研究解决工作中存在的问题，切实推动专项整治工作顺利开展。结合公司实际，成立专项督导检查工作专班，对
开展集中整治工作进行全程督导，切实抓好整改落实，提升工作成效。
（二）专项整治过程中发现的主要问题。深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，准确把握“靠企吃企”问题新情况新表现，认真梳理分析“影子公司”“影子股东”问题产生的根源和存在形式，全面排查管理隐患，着力解决“影子公司”“影子股东”问题腐败问题。
1.组织自查发现的主要问题。通过加强思想政治教育，要求领导班子以身作则、率先垂范，认真查摆自身存在的问题，如实填报自查情况，带动申报人员全覆盖，确保做到应报尽报。同时，明确要求集团领导班子成员、所属企业各级领导班子成员、关键岗位管理人员及3年内离职、退休的上述人员按照“把自己摆进去、把岗位摆进去、把工作摆进去”要求开展自查，对漏报瞒报的，严格按照干部管理权限及时移交纪检机构，依规依纪依法严肃处理。经过查找，不存在此类问题（或：结合实际填写）。
2.梳理排查发现的主要问题。召开专题会议，要求需自查人员切实提升政治站位，强化责任落实，结合近年来查处的涉案案件情况，深入找准共性问题，深入分析本企业是否存在的“影子公司”“影子股东”等突出问题，坚持做到问题导向、效果导向，目标导向。同时，聚焦问题剖析根源，结合实际举一反三，确保深挖彻查、不留死角。经过查找，不存在此类问题。（或：结合实际填写）。
（三）整改落实情况和取得的成效。
1.整改措施完成情况。实际内容。2.开展追责问责情况。实际内容。
3.建章立制情况。在遵守政治纪律和政治规矩的基础上，全面梳理、对照检查、完善制度、健全机制。截至目前，公司结合实际制定了领导干部亲属和特定关系人经商办企业报告及核查制度等一系列制度文件，进一步理清工作思路，做到用制度管人、用制度管事。同时，切实落实主体责任，认真查找工作薄弱点、风险点，研究制定了建立健全廉洁风险防控长效制度，设立了专门举报电话和邮箱，受理相关信访举报和问题线索，围绕专项整治重点内容，强化专项监督检查，切实推动工作落实。
4.开展警示教育情况。利用近年来查处的案例资源，扎实开展警示教育系列活动，用足用好反面典型“活教材”，提高警示教育针对性和实效性。通过微信不定期推送习近平总书记关于加强作风建设、力戒形式主义官僚主义等方面的重要论述，丰富警示教育内容，筑牢思想防线。同时，结合xx学习教育活动，进一步加强思想教育，牢固树立政治规矩意识，加强对党纪国法的敬畏之心，自觉抵制不良思想的侵蚀，切实做到未雨绸缪，防患于未然。
二、持续深化化公为私问题专项整治工作情况
（一）整改落实情况。
1.化公为私问题专项整治中发现问题的整改落实情况。包括专项整治发现的x项问题整改落实情况，是否全部整改到位，销账清零。逐项列明尚未整改到位的问题，并说明原
因。化公为私问题专项整治中，公司严格按照相关要求开展，对专项整治发现的x项问题，对标对标，抓好整改，举一反三，健全机制。截至目前，已全部整改到位，实现清零目标。
2.集中规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为工作中发现问题的整改落实情况。在集中规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为工作中发现问题，我们严格按照要求进行整改。目前，全部整改完毕。
（二）制度机制建设情况。化公为私问题专项整治以来，公司建立了一系列规章管理制度，进一步规范管理和风险管理，常态化加强内控体系，确保流程体系和标准体系与规章制度体系相结合；通过定期对制度的制定进行全面排查，掌握准确实施执行情况，对需要及时修订的制度，经过公司党委研究及时予以修改完善，确保制度内容得到有效贯彻，流程执行得到有效保障，企业的风险得到有效控制。
三、存在的问题及下一步工作计划
（一）存在的问题。一是思想认识不够深刻。个别人员对党委开展开展“影子公司”“影子股东”问题专项整治和持续深化化公为私问题专项整治认识不足，理解不深，没有将开展专项整治工作作为一项重大的政治任务，没有保持高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，导致在工作推进中效果不明显。二是工作举措不够具体。如，在认真梳理分析“影子公司”“影子股东”问题上行之有效的措施不多，在全面排查管理隐患中存在短板，在建立制度体系、强化监督管理、建立长效机制等方面有待进一步加强。建立健全防范治理“影子公
司”“影子股东”问题的长效机制。三是效果导向不到鲜明。还不能把问题整治和建章立制结合起来，没有做到进一步规范企业人员离职从业行为的具体办法，没有进一步加强人员管理；开展警示教育活动不够深入，导致效果不是很明显。
（二）下一步工作计划。
一是提高政治站位。始终从讲政治的高度看待专项政治工作，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实十九届中央纪委五次全会的部署，严格按照国资委工作部署，以专项整治工作为抓手，切实解决当前企业存在的问题。二是加强日常监督。xxx及所属企业将盯住重点环境，严查重点事，坚持和完善监督体系，形成合力对发现的问题进行整改。要结合实际进一步强化政治监督，划定纪律红线，加强人员管理，夯实工作举措，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，推进所属企业全面从严治党向纵深发展。三是加大宣传教育。以xx学习教育为契机，进一步加大警示教育力度，引导公司上下进一步提升思想觉悟，强化纪律规矩意识，同时，创新开展宣传形式，拓宽教育窄体，进一步推动党员干部强化理想信念、敢于务实担当。四是全面督促指导。进一步创新监督指导工作机制，进一步结合实际分析问题根源，建立长效管理机制，持续巩固提升整治成果，确保专项整治不走过场、取得实效。
2023年国企关于“靠企吃企”问题专项整治工作方案“靠企吃企”情况的调研报告工作情况汇报总结
2023年国企关于“靠企吃企”问题专项整治工作方案“靠企吃企”情况的调研报告工作情况汇报总结
目
录
2023年国企关于“靠企吃企”问题专项整治工作方案一、总体要求1二、深化整治工作重点2三、组织领导和任务分工4四、有关要求5关于国有企业“靠企吃企”情况的调研报告6一、深化廉洁教育，筑牢思想防线8二、开展专项整治，做实日常监督9三、丰富学习形式，营造浓厚氛围92023年国企公司贯彻落实靠企吃企专项整治工作情况汇报总结
12一、方案学习到位，多个层面“学”12二、组织领导到位，谋划部署“早”13三、深剖细挖到位，检查形式“新”13四、督促整改到位，措施成效“实”142023年国企关于“靠企吃企”问题专项整治工作方案
为深入落实中央企业深入整治“靠企吃企”问题工作推进会精神，按照集团公司《关于深化整治“靠企吃企”问题的工作方案》文件要求，结合公司实际，现就深入整治“靠企吃企”问题提出如下工作方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记关于整治“靠企吃企”问题的重要指示批示精神，进一步提高政治站位、保持政治定力，在前期工1作的基础上，以深化整治“靠企吃企”问题为抓手，进一步解决境外腐败、利益输送、设租寻租、关联交易等顽症，进一步坚持和完善监督体系，强化对权力运行的制约和监督，以全面从严治党引领保障公司高质量发展。
二、深化整治工作重点
（一）深化整治境外腐败问题工作重点
此项工作公司不涉及。
（二）深化整治利益输送问题工作重点
一是积极开展再梳理再排查。按照《关于开展境外腐败、利益输送、设租寻租和化公为私问题专项整治总体工作方案》关于利益输送问题专项整治重点整治内容要求，结合公司财务决算、财务检查等反映的有关情况，对照国资委和集团公司专项整治工作要求，各单位、各部门要对利益输送问题再梳理再排查，坚决清理各类违规问题。
二是开展专项检查和接受集团检查。充分发挥监督工作合力，公司组织专项检查和接受集团公司专项检查，确保专项整治工作的系统性和协同性。
三是持续夯实产权管理基础工作。按照国资委产权管理工作要求，立足企业实际，着力解决历史遗留问题，着力提高产权登记及时性，实现工商信息与产权信息一致。进一步完善评估制度流程，按照“应评必评、应备必备、应进必进”原则指导企业开展相关业务，杜绝合规风险。
四是着力健全长效机制。加强对外股权投资特别是参股投资管理，严格履行相关决策程序。继续督促各有关单位深刻剖析问题产生根源，梳理排查本企业中是否存在共性问题，提出有效举措，完善规章制度，建立长效机制。
（三）深化整治设租寻租问题工作重点
按照前期公司《关于深化设租寻租问题专项整治工作方案》有关要求进行落实。
（四）深化整治化公为私问题工作重点
按照《关于印发<集团化公为私专项整治“回头看”工作方案>的通知》，从公司机关和三个二级单位2个层级4个方面开展化公为私专项整治“回头看”工作。
一是公司各职能部门及三个二级单位负责工程招标、物资采购等业务部门要全面再次排查专项整治工作开展以来签订的所有合同。
二是公司纪委按照“应核尽核”的原则，实施穿透性排查，对收集的企业领导人员填报的《化公为私问题专项整治自查自纠情况表及承诺书》信息进行再排查再核实。
三是要畅通信访渠道，引导广大职工群众积极参与化公为私专项整治“回头看”工作。
四是充分发挥反腐败协调小组职能，纪委、经营、财务、法律等相关监督部门，梳理近期专项整治、监督检查发现的问题，认真分析研判是否存在化公为私行为，深挖问题背后根源，查找隐形变异行为。
（五）深化整治领导人员配偶、子女及其配偶经商办企业问题工作重点
一是确保按要求完成退出工作。对尚未完成退出工作的领导人员，公司党委将进一步加大督促督办力度，力争8月底前完成退出。
二是加强日常动态管控。对集团党委管理的领导人员，要求领导人员及家庭成员情况发生变化，出现不符合规范要求的，按照集团公司相关要求，及时向上级组织报告，并按照政策要求及时规范。
（六）深化整治民企挂靠国资问题工作重点
一是积极开展再梳理再排查。结合公司财务决算、财务检查等反映的有关情况，对照国资委和集团公司专项整治工作要求，积极开展民企挂靠问题再梳理再排查，坚决清理各类违规问题。
二是开展专项检查和接受集团检查。充分发挥监督工作合力，公司组织专项检查和接受集团公司专项检查，确保专项整治工作的系统性和协同性。
（七）深入开展“影子股东”问题专项整治
按照集团公司党委工作通知，另行安排部署。
三、组织领导和任务分工
公司党委成立深入整治“靠企吃企”问题领导小组。
组
长：XXX副组长：XXX、XX、XXX成
员：党委办公室、综合部、党委组织部、计划经营部、财务部、纪委、建设发展部、物资供应部、总工办、运销部等有关部门主要负责人
领导小组下设办公室，办公室设在党委办公室，负责统一协调工作。
四、有关要求
（一）提高认识，统筹推进。要提高政治站位，强化责任担当，把深入整治“靠企吃企”问题与持续深化集团公司党委巡视整改、工程建设领域和财务资金管理领域突出问题专项整治整改、巡视巡察反馈问题整改结合起来，统一部署、统一安排，坚决杜绝“零报告”，确保高质量完成各项工作任务。整治中发现的涉及干部问题线索，要按照干部管理权限和有关规定及时移交相关部门。涉及各专项工作的方案、报告、总结等由牵头部门负责协调报送。“四个专项整治”深化整治工作情况报告、深入整治“靠企吃企”问题整体落实情况报告由党委办公室负责，各牵头部门要分别于9月10日前、11月20日前将相关工作情况报送公司党委办公室。
（二）把握重点，科学安排。要严格遵循保密工作规定，做好涉密敏感信息有关数据文件的管理，控制知悉范围，防止信息泄露，确保深化整治工作稳妥顺利开展。要坚持“两手抓、两不误”，既保证整治的工作质量，又保障正常的生产经营，科学安排工作进度，结合实际制订细致的工作方案或措施，确保各项任务落到实处。
（三）实事求是，注重实效。要围绕深化整治的重点内容，认真全面开展自查自纠，汇总梳理分析问题，研究解决措施。要如实向各对应的工作领导小组报告情况，推动问题解决，确保整治取得实效。
（四）认真整改，巩固提高。要直面问题、深入整改，做到不走过场、不留死角。针对查处的违规违纪违法问题，开展“以案为鉴、以案促改”警示教育。要把深化整治发现的突出问题与建立健全长效机制结合起来，及时把行之有效的做法上升到制度层面，不断提升治
理能力和治理水平。
关于国有企业“靠企吃企”情况的调研报告
近日，**市纪委监委成立调研组，对市属国有企业“靠企吃企”情况进行了调研。
通过案例分析，当前国有企业“靠企吃企”呈现以下特点。
一是通过关联交易谋取私利。部分国有企业权属公司负责人通过亲属及特定关系人所办企业搞关联交易，搞利益输送，造成国有资产损失；有的将国有企业的经营项目通过特定关系人进行体外循环，损公肥私；有的在工程建设领域内外勾结，规避招投标，将工程直接安排给亲属或特定关系人。
二是内外勾结侵吞国有资产。有的利用职权在国有资产、资金、资源上做文章，在国有企业改制、重组、破产过程中，通过特定关系人低价收购、特定拍卖等形式合伙侵吞国有资产；有的在购买资产、设备过程中和卖方勾结，通过高价购买、暗收回扣等方式谋取不正当利益。
三是职务违法手段日趋隐蔽多元。部分国有企业负责人通过虚假贸易形式非法拆借国有资金给特定关系人使用；有的本人不直接收受贿赂或回扣，而由第三方关系人代为收取和保管；有的国企领导干部违纪违法行为由明转暗，往往通过正常经济活动来掩盖非法牟利目的，给监督和查处带来较大困难。
针对存在问题，调研组提出以下建议。
一是夯实责任。压实国企党组织全面从严治党主体责任和企业内部纪检监察机构的监督责任，通过开列管党治党责任清单、做实党建考核结果运用、及时开展工作约谈、加强现场调研检查等多种途径和方式，层层压实各级责任主体管党治党责任。
二是聚焦重点抓关键。聚焦国企改制重组、产权交易、项目投资、工程建设、物资采购、财务管理、人事管理等重点领域，紧盯企业单位一把手、重点岗位人员等“关键少数”，紧盯工程招标、资金拨付、决策审批、人事调整等关键环节，开展跟进监督、嵌入监督。
三是做深查办案件“后半篇文章”。在严肃查处国企领导干部
“靠企吃企”腐败问题的同时，加大以案促改工作力度，注重从违纪违法案件中总结分析，通过下发纪律检查建议书、开展警示教育、督促落实整改等方式，推动国有企业项目管理、制度建设、流程管控等方面存在问题有效解决，发挥查办案件治本功效。
整治靠企吃企现象工作经验材料（1）
为深入学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话精神，扎实落实十九届中央纪委四次全会精神，在x发展控股集团党委、纪委统一安排部署下，x月至x月中旬，x公司党支部以“深化专项整治，严防‘靠企吃企’”为主题，扎实开展了系列党风廉政宣传教育月活动，进一步提升全员知规守纪意识，营造干事创业、风清气正的良好企业政治生态。
一、深化廉洁教育，筑牢思想防线
召开党风廉政宣传教育暨培训大会。会上，纪检委员作动员讲话，就做好本次廉政宣教月工作提出具体要求；同时为全体党员干部和职工群众讲授廉洁主题党课《认清危害，从我廉起，营造公司良好廉洁生态》，从“廉”是什么、为何要“廉”、“廉”从何来、和怎么去“廉”四个方面详细阐述了廉洁的重要性。全体人员集中观看了廉政教育宣传片《正风反腐就在身边》，通过以案示警、以案明纪，不断增强自身政治敏感性，绷紧纪律这根弦。
召开专题党小组会。全体党员深入学习了“高压线”《八条禁令、三十个不准》、“中压线”《经营责任守则》、四个问题专项整治等相关文件，并针对如何坚持和完善企业监督体系，强化对权力运行的制约和监督，防止“靠企吃企”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，广泛开展讨论交流，并撰写学习心得。
参加“防范‘靠企吃企’”知识测试。x公司全体干部积极参加上级纪委组织的知识测试，让宣教内容入心入脑，并全部通过测试。
二、开展专项整治，做实日常监督
建立健全规章制度。x公司通过深入开展各专业线廉洁风险点排查防控，梳理重点领域、关键环节廉洁风险点，形成了《x公司廉洁风险防控手册》；同时党支部结合违规挂靠、靠企吃企整治工作总体要求，建立综合整治长效机制等，把防控措施融入制度、嵌入流程，筑牢管理红线。
开展廉洁提醒谈话。由纪检委员担任组长，与公司中层干部及骨干员工进行一次廉洁提醒谈话，进一步增强谈话对象廉洁自律、依纪依法依规办事的意识，筑牢思想道德防线，切实加强了干部职工的日常监督管理。
三、丰富学习形式，营造浓厚氛围
开展法治专题讲座。邀请x律师事务所高级合伙人x律师和合伙人x律师开展主题为“严守合规制度，从严依法治企”法治专题讲座，进一步强化干部职工的法律风险防范理念，牢固树立法律意识，确保公司安全、健康、可持续发展。
发布廉洁公开信。向全体员工发出一封廉洁公开信，引导干部职工严格自律，锻造优良作风。
多样化开展学习教育。利用微信公众号、展板、海报等方式，开展党风廉政相关宣传，营造兴廉促廉、风清气正的企业氛围。
下一步，x公司将继续围绕发展大局进一步压实“两个责任”，坚持反腐倡廉常抓不懈，不断把廉政建设推向前进，为公司实现“世界一流企业”的奋斗目标提供坚强有力的政治保证！
整治靠企吃企现象工作经验材料（2）
x供电公司持续增强整治“靠企吃企”问题的政治自觉和行动自觉，深刻认识问题整治工作的严肃性和紧迫性，紧盯时间节点，聚焦重点问题，把“靠企吃企”问题整治融入日常、抓在经常。统筹发挥纪检监督、审计监察以及巡察整改联动作用，抓好风险防控、纪律监督以及廉政教育，细化管理手段，充分发挥合力，抓深抓实“靠企吃企”问题排查整治，努力营造风清气正的发展环境。
建组织体系、抓推动落实。x供电公司把整治“靠企吃企”问题作为当前最重要的政治任务抓紧抓实，召开党委会议、理论中心组学习以及基层党支部“三会一课”等形式，专题学习习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述，传达宣贯上级深入整治“靠企吃企”问题部署要求。通过年中会议、政工例会以及现场督导等形式，专题部署“靠企吃企”问题整治重点任务，迅速制定专项整治实施方案，明确x项工作措施和x项具体任务，健全专项整治组织机构，做到责任落实、压力传导、监督检查“三个到位”。
建统筹体系、抓责任传导。坚持“严”的主基调，强化落实“两个责任”，确保整治高效推动。认真对照“靠企吃企”问题整治表现形式，深化利益输送问题、设租寻租问题、化公为私问题、民企挂靠国资问题、“影子股东”问题、省管产业专项整治等一体推进，加强“治标”力度，结合巡察整改，组织自查自纠，着力将“问题清单”转化为“成效清单”，始终以“零容忍”态度，做到问题不解决不放过、问责不到位不放过。强化“治本”措施，定期召开专题推进会，通报问题整治进展情况，严格执行廉政约谈制度，开展专项检查2次、专项约谈2次，对倾向性、苗头性问题，及时提醒抓早抓小，源头防范廉洁风险。
建监督体系、抓建章立制。以“三层两化”监督体系为抓手，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，聚焦重点细化监督措施。结合巡察问题整改，深化设租寻租问题专项整治、空转贸易业务自查自纠、干部职工经商办企业等专项工作，持续深化依法治企和协同监督，加强财务、审计、纪检等各专业协同联动，推进风险防控，完善长效机制。持续开展“三个以案”警示教育，加强思想道德和党纪国法教育，促进纪检支委履职尽责，推动“三微四进五廉”建设，聚焦生产经营重点领域。持续关注基层站所“小微权力”治理，通过下达督查建议书，编制风险提示单，汇总警示案例册，以案为鉴抓教育，在潜移默化中增强廉洁从业意识。
2023年国企公司贯彻落实靠企吃企专项整治工作情况汇报总结
自靠企吃企专项整治工作启动以来，公司针对12座“他有他营”加油站，切实做到“方案学习到位、组织领导到位、深剖细挖到位、督促整改到位”，在宣贯、部署、检查、整改上持续用力，努力推动靠企吃企专项整治工作迈出新步伐，取得阶段性成果。
一、方案学习到位，多个层面“学”
公司重视靠企吃企专项整治工作的学习，班子认为，只有深读细
研，学深悟透，才能推动工作有序开展。突出领导干部带头学，不仅班子成员自学，还纳入中心组学习的重要内容；突出党员干部率先学，利用“三会一课”、主题党日活动等开展集体学习和研讨；突出员工结合岗位学，各库站除了每日班前会学外，周例会、月度经营会等持续学；通过公司自有媒体进行广泛宣传，营造氛围。
二、组织领导到位，谋划部署“早”
为确保靠企吃企专项整治工作早落实、早起步。公司第一时间组织召开靠企吃企专项整治工作动员部署会议，成立公司靠企吃企工作专班，把工作任务、时间节点、步骤要求等进一步细化和明确，形成“领导包抓、专班协调、定期汇报、部门联动”的工作机制，强化督导检查，充分发挥专班组织协调作用，及时查漏洞、补短板，确保靠企吃企专项整治工作高效顺畅。自工作以来，公司党委召开专题研究会、工作部署会2次、通过线上方式召开县（市）公司各级管理人员会议4次，公司层面以“四不两直”方式开展督查25次，县（市）公司层面开展督查22次，形成了上下贯通的格局，迅速打开工作局面。
三、深剖细挖到位，检查形式“新”
公司聚焦设备运行、进销存、日常运营管理等关键环节，排查失管失控、私自进货、销售异常等重点问题，对照工作职责，以“清单式”通报落实和推进情况，及时收集汇总进度和问题，总结做法，对执行不力、落实不到位的，通报督办、跟踪整改，确保各级管理人员知责于身，担责于心。自“清单式”通报制度以来，各部门专项检查更有针对性，各县（市）公司落实属地管理，每月开展自查，推动了专项整改工作落实落地。
四、督促整改到位，措施成效“实”
采取线上检查和线下实地督查的方式，通过视频监控检查、液位仪系统对“他有他营”站点开展进货环节检查、运输环节检查、储存环节检查、销售环节检查，发现问题，班子成员靠前指挥，确保整改100%。通过检查，12座“他有他营”加油站管控系统接入率、液位仪系统接入率、视频监控接入率均达100%，其中视频监控对公司开放权限，存储周期超90天，至今未发生擅自关机、断网、调整参数、删除数据等问题。
下一步公司将持续深入开展靠企吃企专项工作，从制度、流程、机制等方面堵塞漏洞、补齐短板，建立长效机制，筑牢廉洁防线，进一步营造风清气正的良好氛围。
中共龙岩市国资委委员会关于开展选人用人工作和专项整治落实情况监督检查的实施方案
各监管企业党组织：
为全面贯彻落实中央和省委、市委关于党要管党、从严治党要求，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》(以下简称《干部任用条例》)《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》和《龙岩市市属国有企业管理人员选拔任用工作重要事项报告、任前备案审查若干规定》等有关规定，市国资委党委将对市属国有企业选人用人工作情况和专项整治落实情况开展集中监督检查。实施方案如下：
一、监督检查时间
5月9日—5月11日
（具体检查时间，根据实际情况由检查组通知被检查单位）
二、监督检查人员安排
（另行通知）
三、监督检查主要内容
1.2016年以来选人用人情况。重点检查程序是否合规，导向是否端正，风气是否清正，结果是否公正，突出对执行组织纪律的监督检查。
2.学习宣传贯彻《干部任用条例》《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》、四项监督制度和《龙岩市市属国有企业管理人员选拔任用工作重要事项报告、任前备案审查若干规定》《关于规范市属国有企业员工招聘工作的意见（试行）》等有关规定的情况。
3.深入整治用人上不正之风工作的情况，如：“三超两乱”（超工资总额及职数配备干部、超机构规格提拔干部、超审批权限设置机构、擅自提高干部职级待遇、擅自设置职务名称）、“裸官”、吃空饷、“近亲繁殖”（利用职权在本企业和关系企业安插领导亲属和职工家属）。
4.执行干部选拔任用回避和交流制度的情况。
5.干部选拔任用工作中，对考察对象的干部档案“凡提必审”、纪检监察机关有关廉政情况“凡提必听”、反映有关线索具体问题的信访举报“凡提必查”的执行情况。
6.领导干部违规办理和持有因私出国（境）证件的专项治理，以及因私出国（境）证件集中保管等情况。
7.贯彻落实中组部《关于组织人事部门对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则》的情况。
8.推进领导干部能上能下等规定的情况。
9.查阅干部档案，抽查核实“三龄两历一身份”情况。
10.《中国共产党地方委员会工作条例》和《中国共产党党组工作条例（试行）》贯彻落实情况。
四、监督检查工作程序
1.确定检查日程安排。由检查组与被检查单位沟通，确定检查日程安排。
2.听取情况汇报。被检查单位党组织向检查组汇报本地本单位选人用人工作和专项整治落实情况。
3.个别谈话。根据需要与被检查单位党组织领导班子成员及纪检监察、组织人事部门负责人等有关人员进行个别谈话。通过个别谈话，了解对被检查单位选人用人工作的总体评价、存在问题以及意见建议。
4.查阅档案材料。主要查阅：（1）党组织及其党群（人事）部门研究干部任免事项的会议记录；（2）被检查单位党组织管理的领导干部名册；（3）党组织管理的新选拔任用干部有关情况及民主推荐、考察、呈报任免等有关材料；2017年新入职员工花名册；（4）因违纪违法受处理干部的情况；（5）部分干部人事档案；（6）干部选拔任用“一报告两评议”的情况；（7）贯彻执行四项监督制度等其他需要查阅的材料；（8）贯彻执行市属国有企业管理人事报告、任前备案审查若干规定的材料。
五、情况反馈
检查结束后，各检查组对所检查的企业，都要分别形成一份检查情况报告，并于检查工作结束时报市国资委政治部。政治部对检查报告进行审核，汇总形成综合报告，报市国资委领导审示。经委领导批
准后，以市国资委名义向被检查单位书面反馈。
六、严明责任与纪律
实行检查工作责任制，检查组组长对检查工作负主要责任，成员负工作责任。检查中，各检查组要切实增强对党负责的政治意识、发现问题的责任意识、敢于担当的担当意识，把准政策界限，提高发现问题的能力，牢固树立有重要问题应当发现而没有发现就是失职、发现问题没有如实报告就是渎职的观念。检查结束后，被检查单位暴露出检查时应当发现而没有发现、应当报告而没有报告的选人用人问题的，检查组组长和有关成员要承担责任。
检查期间，要严格遵守纪律，切实执行中央八项规定和市委2号文件精神、组织工作纪律要求。（1）不准擅自就被检查单位工作发表带有个人倾向性的观点和有损组织形象的言论；（2）不准干预被检查单位正常的干部人事工作；（3）不准违反规定接受被检查单位安排的接待；（4）不准借检查之机谋取个人私利、托办个人私事。对违反有关纪律规定的，视情节追究相关人员的责任。
检查组成员要自觉增强保密意识，严格遵守保密纪律。（1）严守工作秘密，严禁跑风漏气，不向外泄漏检查期间了解掌握的有关情况，严格为谈话人和反映问题的同志保密；（2）检查组内使用的各种材料、谈话记录、工作笔记，在检查工作结束后统一收回，统一存档或销毁；（3）检查组成员不得私自复印或保存工作中形成的材料。
附件：1.选人用人监督检查工作预告
中共龙岩市国资委委员会
2017年5月3日
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