年度抓基层党建和人才工作述职报告（完整文档）

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2021年度抓基层党建和人才工作述职报告

人才兴则事业兴，党建强则发展强。一年来，在县委县政府坚强领导下，XX镇始终坚持围绕中心抓党建、凝心聚力育人才、砥砺笃行写芳华，下好全镇“一盘棋”，走出双创“一条路”，擦亮了侨乡党建“一片红”，形成了党建和人才工作与经济社会发展互促并进的生动局面。代表XX在全市公务员考核工作交流培训会上作交流发言，成功创成省级园林城镇，顺利通过档案工作服务农村社会基层治理国家试点创建（第一批），超额完成并实现村集体可支配收入均超过15万元的村占比100％。

坚持党建引领推动问题解决，紧锣密鼓地推进“七张问题清单”指出的38个问题和去年述职评议提出的9个问题整改，成效明显，针对顺应基层党建新形势前瞻性不够等问题，分级组织党员干部前往嘉兴南湖、XX“城市大脑”展示中心等地调研带回新理念新做法。针对基层队伍全面过硬的底气不足等问题，实施导师帮带机制，按岗分配、按需调整，实现干部发展需要和帮带内容精准匹配。针对人才结构不适应产业发展等问题，大力实施“班子联才”工程，按领域进行人才对接，人才结构与产业发展加快融合，匹配度、精准度不断提高。

一、2021年工作开展情况

（一）坚持“强根铸魂”，从抓三个加码入手，下好全镇“一盘棋”。一是把“两个确立”贯穿始终，在“两个维护”上再加码。紧紧围绕******重要指示批示精神、***和省市县委重大部署要求，打造“慢城学堂”“壶山今古”等8个党性教育平台，推出“网红直播街”“海外宣讲团”等系列措施，率先创成市级党史学习教育基地，切实增强拥护“两个确立”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，坚定不移做“两个维护”示范引领者。二 当前隐藏内容免费查看是把“三个带头”贯穿始终，在“六个纳入”上再加码。将意识形态工作作为党的建设和政权建设的重要内容，坚定镇党委书记“三个带头”，坚持“六个纳入”，统筹推进意识形态和社会舆情综合分析，全年开展专题研究意识形态工作4次，集中交流研讨6次，班子成员全年开展专题党课和理论宣讲77次，全力打好意识形态工作责任制的主动仗。三是把“固本强基”贯穿始终，在“阵地攻防”上再加码。投入300多万高标准抓好党群阵地的“改、扩、建、提”，率先创成党群市级点、市级基层党建示范村，打造9个县级示范点，并多次上榜市、县级月度之星、季度县级“最美村部”。聚焦选后运行规范化，分村推行五治模式和“三合引领”模式，完成后进村整转1个，落实民生实事100余件，化解矛盾纠纷16件，推动漫悦里风情街、意式体验村建设等项目8个。

（二）坚持“人才赋能”，从抓三个结合入手，走出双创“一条路”。一是注重引才与纳才相结合，精准发力搭平台。积极利用6.8万XX华侨资源优势以及“侨才新政20条”，建立“班子联才”机制，提升青年创业园、“漫悦里”风情街等创业平台4个，精心打造乡贤馆、“红色人才旅馆”各1个，启动运行“人才咖啡”平台2个，开拓就业岗位152个，新引进归国侨才212名，新培育绿领人才202名，新建大学生微驿站6个，新增大学生280人，其中硕士2人，引进高层次人才2人。二是注重双优与双建相结合，精准发力造氛围。坚持把优环境、优条件与建机制、建氛围紧密结合，积极开展中意文化交流会、侨商洽谈会等活动，协调解决人才食宿、配偶就业等问题和需求15个，打造“小胡说事”人才品牌，相关成效在人民网、浙江日报等省级以上媒体刊发4条，XX组工等市级媒体2条。人才宣传短片《石语者》入选2021“讲好中国故事”创意传播大赛XX分赛站作品展，得到省委组织部点赞。三是注重争优与创先相结合，精准发力释红利。连续三年开展农村“两最村庄”擂台赛动真碰硬，创新新老干部导师帮带制，实施干部靶向考核，每季度确定5个重点项目，构建“主要领导领衔、分管领导认领、科室干部攻坚、社区干部比拼”管理体系，项目破难提速40％以上，先后嘉奖4批次共25名干部。另外将“干部荣誉退休”仪式纳入干部关爱工作，激励干部“退休不褪色”，老干部助力环境整治、线上开展党日活动等做法多次在学习强国、浙江新闻客户端等媒体刊发。

（三）坚持“品牌塑造”，从三个助力入手，擦亮侨乡“一片红”。一是聚焦“联盟共建”，助力服务产业发展。落实习***“发挥实质作用”重要批示精神，新建16个两新党组织实现“全覆盖”，下派指导员5名，成功申报双强红领2名，开通服务企业“红色直通”热线，主动上门认领企业需求16次，解决“关键小事”30多件。与农村、银行等领域结成6个党建联盟，其中“侨乡悠镇”与瑞安市侨家乐产业党建联盟跨区域结对签约；“双定三减区”党建联盟帮助企业引进侨才10余名，对接企业融资500余万元，为36家农户增收30余万元，被列入县十大共同富裕党建联盟。二是聚焦“红色细胞”，助力疫情防控。将全镇划分为29个网格134微网格，围绕政策宣传、外来人员排摸等任务，积极发动2个小区党支部、35名新发展党员、120名入党积极分子、126名后备干部参与“红色网格入格连心”行动，对内高效率完成全镇“洗楼式”排查任务，对外分批次值守2个县际服务点、16个村级检查服务点、4个小区服务点，并通过视频连线等方式远程做好海外人员联系工作，筑牢基层“第一道防线”，赢得了海内外华侨华人高度赞誉。三是聚焦“党建领航”，助力幸福指数提升。聚焦群众急难愁盼，新建便民道路4.4公里、治理提升滩地20亩、新建滨水公园1个，受益村庄6个，受益人口约2.58万；针对侨守儿童教育问题，推动XX幼儿园创成省一级幼儿园、建成XX公办第二幼儿园。紧扣党建领航，实现全镇村集体经济总收入2274.23万元，经营性收入758.8万元，总量均列全县前列，经营性收入同比增长43.98％，超出全县平均水平25个百分点。

二、存在问题

（一）党建示范覆盖面还有局限。近两年，通过大量的资金投入和精力倾注，XX在农村领域的党建示范亮点成效不断，创成了一批可学、可看、可复制的示范品牌，但在带动其他领域特别是两新、小区领域党建工作共同提升方面还有差距。主观上，本人在提任镇党委书记之前，长期从事政府口工作，对具体项目推进、政策处理破难攻坚、财经纪律等方面研究较多、较细，但对党建方面关注程度不足，导致抓党建本领不够强，统筹抓各领域党建工作力度上不够均衡，尤其是对两新党支部、小区党支部党员流动大、基数小的问题，缺乏精准有效的破解办法。客观上，一是我镇“一产有限、二产受限”的现象和“哑铃状”人口结构十分突出，非公企业极少，且企业层次较低，导致两新组织基础薄弱，同时70％以上两新党支部党员“老龄化”明显，党组织活力不足，依靠归国华侨联合会党支部支撑带动起整个两新党建工作的动能不足，打造亮点的载体不够多，党建引领两新组织发挥实质作用的成效不明显；二是我镇现有的两个小区住户来源分散，以留守老人和小孩为主，到小区报到的年轻党员几乎为零，“共享社幸福里”建设的队伍保障不足，导致整个工作进展缓慢。

（二）考核指挥棒用得还不够活。在镇干部考核上，对“星级”干部和“蜗牛”干部的奖惩设置清晰，能较好地激励先进、鞭策后进，有部分中游科室干部仍然存在“等靠”思想，不争不抢，全镇上下拧成一股绳的劲儿还不足，同时受条线工作的客观因素影响，我镇科室与社区的上下协作较多，科室与科室之间的沟通较少，有时还存在数据重复统计、业务互不交流的情况，一定程度上影响了某些工作环节的衔接和工作效率。在村居考核上，大多数偏远农村经济基础较为薄弱，仍处于经济提速的阶段，导致村干部“争项目多、抓党建少”，党建工作争先创优的氛围不够浓厚，另外强村与弱村差距大，中心村与边远村之间不平衡，受基础资源和地理位置限制，对跨山结对联盟的探索还有待深化。在其他领域队伍考核上，2021年通过“百日攻坚”实现了两新党组织“全覆盖”，组建了两个小区党支部，但对两支队伍的考核更侧重于“三会一课”制度落实等基础性工作，对党员参与疫情防控等中心工作的激励机制还存在空白。

（三）人才核心引爆点尚未打开。近两年，受疫情影响，我镇部分在外华侨陆续返乡创业，整体人气较往年有了较大提升，XX人才活力也得到一定程度的激发，但在找准人才突破口、打造核心引爆点方面，新方法还不多。一是受限于我镇常住人口“空心化”和交通区位条件等“硬件”问题，我镇民宿、旅游产业处于初级发展阶段，“第三产业”在人才、资金、服务、配套等方面还有相当大的提升空间。高新技术产业更尚未实现零的突破，现有产业层次不高，吃、住、游、购等配套产业不完善，招回的人才主要集中于红酒、咖啡、餐饮等基础行业，对项目主题的确定还局限于某个街区，没有放到全镇发展定位中去谋划，导致育才成效中规中矩，缺乏核心引爆点。二是我镇大部分人才系外流人口回归，具有营商能力强、人脉广、思路新等特点，但文化水平普遍不高，务实有余、成效不足，比如在产业带动方面，基本上是单打独斗类型，布局产业缺乏系统性、整体性，缺乏抱团联动的意识，没有涌现出具有代表性、引领性的人才去吸引消费者，从而带动产业发展。

三、2022年工作打算

下一步，XX镇将坚决贯彻上级决策部署，坚持把党建作为最大政绩、人才作为最大支撑，持续深化巩固党史学习教育成效，深入实施“红色根脉强基工程”，全方位提升各领域党建水平，为建设共同富裕山区样板贡献更大的“XX力量”。

（一）突出示范引领，实施基层组织“全域建强”行动。一是强化阵地建设。全力攻坚党员发展、阵地升级和品牌提升，重点打造龙一村党群服务中心，与周边村、红色驿站、小区、企业连点成片，通过助推国际慢城城郊野趣建设项目建设，力争创成县级示范村6个、小区党建示范点1个，全面打造基层党建示范群。二是狠抓组织联建。深化拓展“五治模式，以辖区内现有两个小区“共享社幸福里”建设为契机，谋划推进华富广场小区党建工作，试行“双联”工作机制，每季度组织1至2次小区党员、两新党员、新就业群体“学习联抓、活动联办”。三是升级考核机制。迭代升级“最好村庄最差村庄”擂台赛，将两新、小区等党组织负责人一并纳入管理，同时完善后备干部储备，畅通不胜任不称职干部歇职、退出机制，全面构建“治村、融合、领雁”三大指数考核体系。

（二）突出精准赋能，实施基层治理“全龄参与”行动。三是推动效能交流“增活力”。采取集中培训和个人业务提升的方式，每月拿出一个固定时间、确定一个项目主体，组织离任村干部、双强红领、担当作为好支书、乡贤人士召开务虚会，讨论新方法、碰撞新点子、共破新难点。二是升级全科网格“聚合力”。深入开展“红色网格、入格联心”行动，在整合农村、两新、侨团等力量的基础上，覆盖推进小区、新业态新就业等领域党建工作，建立全科网格“大数据库”，推动“洗楼式”排查信息资源互通共享、精准调动，实现网格资源共建共用、全域共享。三是打造智治大脑“强实力”。依托“智慧村社”平台，结合红色议事厅、书记信箱等平台，叠加“一中心八专区”矛调中心经验做法，动态掌握村情民意，实现问题发现在线上、解决在点上、满意在心上。

（三）突出提质增量，实施招才引智“全面赶超”行动。一是用好平台招才引才。坚持抢抓人才就是抢抓发展，建立以创新要素和贡献为导向的激励机制，构建人才经济圈，实施海外引才、510计划“双攻坚”，协同推进“双招双引”，力争新增大学生200人、工匠人才500人。积极对接XX大学校地合作，力争挂牌温大博士共同富裕实践基地1个，新增人才平台2个。二是多措并举育才用才。开展优秀人才项目成果展示活动，建立1个人才学院，探索实施“师带徒”工程，挖掘人才潜力；注重校地合作“帮扶”，通过利用高校人才学历、资源优势，助力人才发展。三是优化环境留才安才。加强政治引领人才，注重引导人才往农村流动，将人才纳入村后备干部培样，切实提升人才发展的长远性。建立“人才吹哨，科室报到”的服务模式，推进“放人才、问计策”行动落地见效。

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