【点评讲话】在全市县区委书记抓基层党建工作述职评议会议上讲话

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在全市县区委书记抓基层党建工作述职评议会议上的讲话

今天，我们利用半天时间，听取了六县区委书记抓基层党建工作的述职，3名市直党委（党组）书记提交了书面述职报告，与会常委同志分别进行了点评，会议开得很好，达到了展示成绩、会诊问题、传导压力的目的。从大家述职和平时了解掌握的情况看，今年以来，全市各级党组织认真贯彻落实中央和省、市委的部署要求，围绕全市发展大局，以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为重要契机，切实抓好党的建设各项工作，有力推动全面从严治党向基层延伸；深入推进“双百提升”工程，扎实开展“大诊断、大培训、大观摩”活动，会诊解决突出问题，破题补齐工作短板，打造培树示范典型，严格落实组织生活制度，基层党建水平得到规范和提升；紧扣全市中心工作，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，组织广大党员积极推动祁连山生态环境修复保护、特色优势产业发展、项目建设、脱贫攻坚等中心工作，服务大局更加有力有效。总体来看，我市基层党组织是坚强有力的，基层党建工作是扎实有效的。

对照全面从严治党新要求，我们也要清醒地认识到，全市基层党建工作仍然存在一些突出问题和不足，主要表现在：一些党组织书记抓基层党建工作的政治站位还需进一步提升，主责主业意识还需进一步强化，党建工作与中心工作还需有效融合；一些基层党组织作用发挥不够充分，在引领脱贫攻坚、推进基层治理、服务基层群众等方面的有效

手段还需进一步提升；一些基层党组织“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度坚持不够好，党的组织生活不够严格、经常；非公企业和社会组织党建工作“两个覆盖”质量不够高，城市街道社区党建、单位党建、行业党建联动效应不够明显，等等。这些问题和不足，都是党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力在基层的具体表现，需要我们在今后的工作中认真加以研究解决。

党的十九大提出了新时代党的建设总要求，并就加强基层组织建设作出了全面部署，为我们做好基层党建工作提供了根本遵循。下面，我结合学习贯彻党的十九大精神，就推进全面从严治党、抓好基层党建工作，讲三个方面的意见。

一、把握大局方向，切实增强抓基层党建工作的政治自觉和行动自觉

党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。抓好新形势下的基层党建工作，必须认真学习领会党的十九大精神及习近平总书记关于加强基层组织建设的重要论述和要求，切实增强政治自觉和行动自觉，站位大局审视基层党建，着眼长远谋划基层党建，立足实际定位基层党建，保证基层党建工作始终沿着正确的方向前进。

第一，要摆在最大政绩的位置来抓。习近平总书记多次强调“各级各部门党委（党组）必须树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩”。“党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层，贯彻党要管党、从严治

党方针，必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之策”。各级党组织要牢固树立抓不好基层党建就是严重失职渎职、严重失位缺位的理念，坚决承担和落实好党建责任，坚持基层党建工作同改革发展稳定一起谋划、一起部署、一起考核，切实把每个行业、每个领域的党建工作抓具体、抓深入，坚决防止“一手硬、一手软”。

第二，要聚焦决胜全面小康的大局来抓。只有围绕中心、服务大局，基层党建工作才会有源源不断的生命力。当前和今后一段时期，抓好基层党的建设，不仅要与稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险等中心工作有机结合起来，更重要的是要牢牢扭住决胜全面小康这个总目标，聚焦生态环境保护修复提升这个“最大政治任务”和打赢脱贫攻坚战这个“一号工程”，努力提升基层党组织在推动改革发展中的组织力和战斗力。特别是在当前经济下滑的严峻形势下，要引导基层组织和党员干部坚定发展信心,鼓足发展干劲，始终把加快发展作为第一要务，创造性地谋划和推动工作，群策群力、真抓实干，凝聚形成促进经济社会平稳健康发展的强大合力。

第三，要顺应社会形势的变化来抓。随着经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化，基层党建面临不少新的紧迫课题。比如，供给侧结构性改革、农村“三变”改革等涉及面比较广的改革，会给我们处理利益关系、维护和谐稳定带来许多难题；新型合作组织以及各类社会组织、服务组织大量涌现，会给我们加强引领协调、形成发展合力带来许多难题；城镇化的深入推进、党员流动性的不断加大，会给我们强化管理服务、建设党员队伍带来许

多难题，等等。面对新形势、新情况、新矛盾、新问题，党的基层组织建设只能加强、不能削弱，而且必须不断丰富、不断发展、不断提高。只有这样，基层党建功能才会真正得到提升。

第四，要按照全面从严治党的要求来抓。基层党组织是党的执政根基，是党的全部工作和战斗力的基础，全面从严治党必须从基层组织抓起，从基层组织严起。全面从严治党越往后，越向基层延伸，越要重视加强基层党组织建设。要突出靠实主业主责，层层压实工作责任，切实把全面从严治党的要求落实到基层末梢，把全面从严治党的压力传导到每个支部、每名党员，让党的每一个组织都坚强起来，每一个细胞都健康起来，有效解决全面从严治党“最后一公里”问题，让人民群众真切感受到全面从严治党的力度和成效，进一步密切党同人民群众的血肉联系。

二、坚持固本强基，全面提升基层党建工作整体水平

加强和改进基层党建工作，要准确把握“以提升组织力为重点，突出政治功能”的新要求，着眼强功能、抓基本、补短板、重创新，坚持问题导向，聚焦重点难点，夯实基层基础，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

一要抓根本，持续强化理论武装。思想政治建设是党的建设的灵魂工程。全市各级党组织要按照中央和省委的统一要求，精心谋划开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，教育引导广大党员干部强化宗旨观念、坚定理想信念，真正做到坚定不移树牢“四个意识”、增强“四个自信”，

坚定不移维护习近平总书记的核心地位和党中央的集中统一领导，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

二要抓基础，着力建强战斗堡垒。基层党组织是基层各项事业发展的主心骨，更是贯彻体现党的领导的战斗堡垒。要强化政治功能，高度重视政治建设，组织实施“战斗堡垒”工程，真正把各领域基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。要抓好组织覆盖，推动党组织设置和活动由传统领域向新兴领域延伸，由单位向区域延伸，由实体向网络延伸，注重在产业园区、商圈市场、商务楼宇、农村新型经营主体上建立党组织，着力推进党的组织全面覆盖和党的工作有效覆盖，真正做到哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党组织哪里就有健全的组织生活，哪里有群众哪里就有党的工作。要整顿转化后进，采取末尾倒排的方式，分类指导、精准施策，从组织设置、班子队伍、运行机制、基础保障等方面进行加强改进，整顿转化一批软弱后进党组织，努力把每个基层党组织都建设成为坚强战斗堡垒。要抓实基础工作，全面加强党支部规范化建设，健全完善党建工作制度机制，充分发挥党支部主体作用，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，真正把从严治党的要求落实到每个支部、每名党员。

三要抓关键，切实建好骨干队伍。基层党组织强不强，关键要看有没有一个好的“带头人”。要抓好党组织书记这个“关键少数”，组

织实施基层党建末梢工作力量加强工程，建强骨干队伍，保证基层有一支稳定有力的工作力量。要在“选优”上下功夫，坚持把政治标准放在首位，拓宽视野、不拘一格，广泛发现使用人才，切实把那些“讲政治、重公道、有本领、善服务、口碑好”的优秀党员选拔进基层党组织班子，尤其是要选好配强党组织书记。要在“育强”上下功夫，持续加大基层党组织书记培训力度，有计划地组织赴外学习考察，切实提高抓党建、促发展、强服务、促和谐的能力，让他们更好地履职尽责。要在“严管”上下功夫，健全完善基层党组织书记岗位目标责任制，健全基层权力清单，加强日常监督管理，促使他们愿干事、能干事、不出事。要在“用好”上下功夫，坚持真情关怀、真心爱护，全面落实职级薪酬待遇，严格考核奖惩，激发他们干事创业的热情和动力。同时，要立足优化结构、增强活力、发挥作用，从严发展党员、教育党员、管理党员，着力打造高素质的党员队伍。

四要抓突破，努力补齐短板弱项。加强基层党建工作，必须强化问题导向，针对“缺项”抓补课，针对“短板”抓提高，组织实施薄弱领域党建提升工程，协调推进各领域基层党建工作。一是努力提升非公企业和社会组织党建工作“两个覆盖”质量。近年来，全市非公企业和社会组织党组织覆盖率大幅提升，党建工作有了明显起色。但是党组织活动不正常，党建工作不规范，党组织和党员作用发挥不充分的问题依然比较突出。要尽快健全完善非公企业和社会组织党建工作机构，配齐配强工作力量，切实加强组织领导和工作指导。要选派一批年轻干部和非领导职务党员干部挂任“第一书记”或担任党建工作指导员，

规范提升薄弱领域党建工作水平。二是全面提升城市基层党建整体效应。创新城市基层党建工作体制机制，大力推行街道“大工委”、社区“大党委”制，推进街道社区行政事务与服务功能分离改革，强化社区党组织统领区域化党建功能。健全完善联席会议制度和上下联动体系，组织机关单位与社区党组织开展“联手共建”活动，推进街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动、融合发展。

五要抓创新，激发党建工作活力。改革创新是基层党建工作的活力之源。要顺应发展形势，运用创新的思路和改革的办法，推动基层党建工作创新发展，在不断探索实践中进一步严密党的组织体系、严肃党的组织生活、严格党员教育管理、严明党建工作责任。要实施“智慧党建”创新工程，建设“互联网+党建”智慧平台，推动党建工作与经济建设、民生服务、社会治理等重点任务深度融合、互相促进，提升党建工作智能化、信息化、科学化水平。要鼓励支持基层党组织从实际出发，大胆探索创新，在各领域各方面形成一些可复制、可推广的好经验好做法，引领带动面上工作实现新的突破。

六要抓作风，严厉整治不正之风。抓好基层党建，从严管党治党，必须持之以恒、久久为功，绝不能紧一阵、松一阵。在今年扶贫领域“两查两保”专项行动中，全市查处了虚报冒领、截留私分惠农补贴等侵害群众利益问题88件167人。事实证明，全面从严治党永远在路上，纠正“四风”决不能止步。各级党组织要认真贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神，以整治发生在群众身边的腐败问题为重点，严肃查处虚报造假、落实惠民政策缩

水走样等行为，始终保持惩治腐败和查纠“四风”的高压态势，以优良党风政风树形象、聚民心、促发展。

三、强化责任担当，推动基层党建任务落到实处

加强和改进基层党建工作，最根本、最关键的是从严抓好责任落实。全市各级党组织要切实履行好主体责任，始终以严的精神、实的作风，扎实抓好基层党建各项工作的落实。

一是要从严落实基层党建责任。各级党委(党组)要自觉把全面从严治党作为应尽之责、分内之事，把基层党建工作放在全面从严治党大局中来谋划，融入经济社会发展中去推进，坚持基层党建与经济社会发展目标同定、任务同下、责任同查，做到两手抓、两手硬、两促进。各级党组织书记要牢固树立主责主业意识，自觉扛起抓基层党建工作政治责任，保持“全面抓、从严抓、经常抓”的政治定力，把责任落在平常，把工作抓在日常，把压力传导在经常，形成真管真严、敢管敢严的工作常态。

二是要从严整改基层突出问题。各级党组织书记要紧扣述职评议中剖析查摆和点评指出的问题，逐项梳理分析，建立问题清单，制定整改方案，细化整改措施，发扬钉钉子的精神，以抓铁有痕、踏石留印的劲头抓好问题整改。要坚持敞开大门抓整改，整改的过程请群众监督，整改的效果由群众评价，真正让整改落实成为解决问题、取信于民的“验金石”。

三是要从严督促基层履职尽责。市、县区组织部门要强化督促检查，采取定期调度、随机抽查、专项检查等方式，及时发现问题，如实

通报反馈，跟踪整改落实。要强化考核评价，进一步完善考核办法，健全评价指标体系，用好述职评议考核这个抓手，真正述出责任、评出压力、考出动力。要强化问责追责，对履行管党职责不到位、抓基层党建工作不用力的，要敢于动真碰硬，勇于铁面问责，发挥“问责一人、震慑一片”的警示效应，促进基层党建各项工作落实到位。

同志们，抓好基层党建工作责任重大、任务艰巨。大家一定要倾心尽力，履职尽责，聚精会神抓党建，一心一意谋发展，推动基层党建工作不断取得新进步新成效，为率先在全省全面建成小康社会、加快建设生态优美、幸福美好金张掖提供坚强组织保障。

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