2022年XX年度履行基层党建工作责任制述职报告

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XX年度履行基层党建工作责任制述职报告

 

中共舟山市定海区委书记 傅良国

 

2015年，在市委的正确领导下，按照全面从严治党的部署要求，认真履行基层党建第一责任人职责，扎实推进基层党建各项工作，为全区经济社会又好又快发展提供了坚强的保障。预计全区实现地区生产总值450亿元，增长9.5%；
实现区本级规上工业总产值672亿元，增长13%；
区本级固定资产投资336亿元，增长20%；
区本级一般公共财政预算收入16.28亿元，增长5%。现将本人抓基层党建工作情况报告如下：

    一、履行基层党建工作责任制情况

（一）坚持亲力亲为，切实强化基层党建工作责任制

深入贯彻全国农村基层党建工作座谈会、“浙江省农村基层党建工作经验做法”和省委、市委全会精神，认真落实“书记抓、抓书记”的要求。一是思想上高度重视。始终把加强党的建设工作放在首要位置，强化思想自觉，亲自谋划、亲自推动、率先垂范，切实担起推动定海党建工作第一责任。二是积极主动部署党建工作重点任务。将党建工作纳入全区中心工作统筹谋划，每年在区党代会、区委全会后召开党的建设工作会议，全面部署党建工作。在每月召开的区委常委会例会上全面听取党建工作汇报，定期听取宣传思想、组织建设、党风廉政、统一战线、党建改革和镇街道党建工作汇报。召开区委全会专题研究基层组织和政权建设，审议通过《关于全面加强基层党组织和基层政权建设的若干意见》。全年主持召开区委常委会20次，其中，传达学习中央、省市党建系列会议精神，专题研究“三严三实”专题教育、巡视整改工作、基层党建工作责任制、堡垒先锋工程创建等党建有关问题17次。三是带头示范，形成严抓党建工作的良好氛围。坚持目标和问题导向，带头深入基层调研党建工作情况，及时发现党建工作中的问题和经验。全年开展党建工作专项调研21次，走访了11个镇街道的45个社区（村），共走访群众143户，帮助解决基层问题和困难57个，多次到软弱落后联系村开展指导帮扶工作。针对自己领办的“党小组大作用”这一党建工作项目，做到全程指导、亲自过问，就项目实施开展专题调研2次，作出批示3次。主动参加统一战线组织的活动，积极采纳民主党派和无党派人士对区委工作的意见建议并及时批转相关部门予以落实，有力促进了统一战线参政议政和民主监督作用的发挥。主持起草落实2015年度各级党组织书记基层党建工作责任制文件，明确各级党组织书记抓基层党建工作重点任务清单和“第一责任人”职责清单，建立了基层党组织书记领办党建工作项目和跟踪督查机制，要求基层党组织书记坚持基层导向、问题导向和群众满意导向领办1-2个党建项目，并批示区委组织部和区督考办定期组织督促检查。亲自听取各镇街道、重点部门党建责任制述职，开展党建工作“联述联评联考”，不断完善分级抓落实的党建工作体制机制，层层压实责任，带动全区形成重视党建工作的浓厚氛围。四是严肃认真开展“三严三实”专题教育。主持研究制定了“三严三实”专题教育实施方案，带头推进全区“三严三实”专题教育，率先为全区700余名党员干部上“三严三实”专题党课，带动全区35名县处级党员领导干部主动到基层联系点上党课35场次。主持召开三个专题学习研讨会，带头交流学习体会，带头深入查摆不严不实问题，带头从思想、工作、学习、作风等方面开展整改，确保专题教育取得实实在在成效。分3期完成了全区党员领导干部党章党规党纪集中轮训和全体党员的支部集中学习活动。同时，推动省委“十大整改行动”落实，组织开展土地出让、工程建设等领域问题线索大排查，共梳理排查出2010年以来相关问题线索34件，目前已全部处理完毕。要求纪检部门持续开展正风肃纪专项检查，今年以来共组织检查34次，检查单位246家次，处理违反“八项规定”的干部34人，其中辞退5人、党纪处分4人。

（二）坚持固本强基，全方位深化“堡垒先锋”工程创建

基础不稳，地动山摇。我深知党的一切工作的基础在基层、在农村，必须把基层党建作为重中之重，全力抓好落实。一是全方位深化“堡垒先锋”工程创建。在去年农渔村社区试点基础上，今年在城市社区、两新组织、区直机关、镇（街道）等各领域全面推行了“堡垒先锋”工程创建，在全区上下全方位强化基层基础。二是全面夯实基层党建工作基础。为破解基层组织凝聚力不强，组织建设不够规范，活动内容不够丰富等基层党建工作难点问题，提出了党小组实体化运转的工作思路，探索党小组活动点规范化建设，在全区11个镇街道划分党小组709个，设立党员活动点462个。为加强基层党内民主、强化党员主体意识，全面推广社区（村）重大事项党员票决制，实现基层重大事务决策“先党内、后党外”，确保党在基层的领导核心地位，截至目前，全区共有村经济股份制合作社章程、村规民约等166件村级重大事项通过党员票决得到顺利实施。重视社区（村）日常工作事务通报制的探索，进一步创新社区（村）“三务”公开的形式与载体，保障党员群众的参与权、知情权和监督权，提高社区（村）工作透明度。为进一步发挥网格作用，及时研究调整了网格工作领导机构，探索建立“三事分流”机制，全面落实“一格一员一通”，截至目前，通过网格服务，共采集基础类信息3183条；
事件类信息2543条，办结2520条，办结率达99%。针对部分基层党组织软弱落后问题，多次牵头研究，加大整治帮扶力度，在干部支持、资金扶持、项目拉动等方面，积极给予倾斜，推动了全区38个软弱落后党组织整体提升。三是切实强化基层党风廉政建设。重视农渔村社区组织规范运行，指导制定《关于推进农渔村“小微权力”规范运行的实施意见》，对村级权力进行梳理、归纳，共编制6大类20张流程图，切实规范村级组织和基层干部权力运行。针对农渔村“三资”管理不够严格问题，多次听取汇报，研究制定了《定海区农渔村集体资金资产资源管理办法（试行）》、《定海区农渔村产权交易管理办法（试行）》，进一步完善经济合作组织集体工程建设项目发包和招投标管理等管理制度，规范财务预决算、工程招投标、财务审批、民主理财等程序。加强村级“三资”、“三务”信息服务平台建设，推动建立区、镇（街道）、农村股份经济合作社三级“三资”网络监管系统，实现网上实时动态查询，提高了社区（村）工作透明度。四是下大力气推动实施两新组织党建提升。以长宏国际两新党建工作为样板，集中打造14个两新党建示范点，选派两新党建指导员123名，引导全区两新组织主动融入江海联运服务中心建设。为加强两新党组织书记素质提升，连续第7年举办全区两新组织党务工作者培训班，开展了第二届全区十佳两新党务工作者评选活动，建立了两新党建工作区级、镇街道、两新组织“三层联述”机制。同时，不断推进两新组织利益共同体建设，在全区137家两新组织中全面推行“三联三会”工作机制，目前覆盖面已达70%以上。深化两新党建标准化建设，推动出台了《定海区两新党建工作规程》，制定了定海区两新党建工作指导手册，制定推广了全区两新组织党组织工作清单60条，在239个两新组织党组织中开展了党建标准化认证实施工作，评定19个两新组织“优秀党组织”。今年在全区26家新社会组织党组织中开展了党组织领导班子集中换届选举工作，在10个镇街道区域性商会党组织中深入实施规范化运行、实体化运作，建立健全党委例会、活动开展、档案管理等运行机制，完善了镇（街道）党（工）委—商会党委—会员企业党组织的工作架构，带动了党建活动的顺利开展。牵头完善了党员青年服务网络建设，共组建33支青年党员志愿服务队，全年开展志愿服务活动147次。

（三）坚持先锋引领，切实加强基层干部队伍和党员队伍建设

抓好基层党建工作，“关键在党，关键在人”。必须下大力气，全力抓好基层干部队伍和党员队伍建设，充分发挥干部和党员的先锋模范作用。一是全面加强社区干部队伍建设。不断充实社区（村）一线工作力量，今年在继续选派第三批优秀机关干部担任“第一书记”的基础上，又选派了53名正科级领导干部赴农渔村社区（村）担任“第一书记”。为切实提升社区（村）正职干部能力素质，在杭州、湖州、绍兴举办了三期书记、主任专题培训班，集中轮训社区（村）正职干部183人次。同时，积极拓宽社区（村）后备干部队伍选拔视野，将部门局办和镇街道中具有基层经历的机关干部和青年后备干部纳入社区（村）后备人才库予以统一管理，并建立了社区（村）后备干部动态管理机制，要求镇街道定期分析研判后备干部培育情况和使用方向，适时作出相应调整，确保后备干部选育工作科学化、精细化，目前全区共有后备干部293名，其中正职后备123名，“两委”后备170名。此外，还组织开展了第二届全区“十佳社区（村）党组织书记”评选活动，通过精神和物质上的激励，基层干部的干事创业热情得到有效激发。二是从严开展基层党员队伍教育管理。全面规范“三会一课”制度，建立党员固定活动日制度，完善了以集中学习日、民主议事日、民情走访日、志愿服务日为主要内容的“四日联动”活动机制。严格把控源头，将基层入党积极分子培训纳入区级年度计划，落实党员发展指标控制，今年共培训272名基层入党积极分子，新发展党员171人。坚持每年开展基层党员骨干专题轮训，今年共轮训党员骨干25682人次。结合党员先锋指数考评工作，稳妥推进不合格党员处置工作，今年共评出警示党员15人、不合格党员5人（劝退出党1人、取消预备党员资格1人）。建立优秀党员激励机制，组织139名优秀基层党员赴嘉兴学习考察。做好村民代表星级管理工作，推动出台管理办法，今年评选表彰了首批100名“优秀村民代表”，促进了村民代表围绕党委政府中心工作更好地履职尽责。三是充分发挥干部和党员的模范带头作用。基层干部和广大党员是基层工作的“主心骨”，能否充分发挥作用，事关基层的稳定和发展。一年来，我们采取多种措施，切实抓好基层干部和党员作用的充分发挥，有力地推动了全区的稳定和发展。今年共开展了“清河净水”、“集中拆违”、“网格送清凉”等形式多样的党小组活动1940余次，参加党员数达12800余人次，既实现了党内组织生活正常化，也有效推动了重点工作任务的落实。高度重视基层工、青、妇、民兵、老年人队伍在推进中心工作、重点项目中的作用发挥，多次在调研中了解基层配套组织建设情况，提出将基层配套组织骨干力量纳入社区（村）干部大轮训体系。积极参与在职党员进社区“双角色双争优”活动，带头认领群众微心愿，示范带动了全区1613名在职党员到社区报到并争当“圆梦使者”，共认领2300余个服务岗位，自愿认领群众微心愿2500余个。

二、落实基层基础保障的情况

高度重视基层党建各项保障工作。认真落实中央、省、市关于加强基层基础保障的一系列要求，协调财政部门落实党建工作经费，要求相关部门支持党建活动阵地建设。重视基层党建经费保障。在财政收入较为困难的情况下，2015年区财政安排3392.8万元，分别用于城乡社区（村）运转经费、党员教育培训和基层组织服务群众专项经费的保障。重视社区集体经济发展。深入研究经济薄弱村集体经济发展问题，协调安排区属部门帮助经济薄弱村争取市级项目资金100多万元，并落实区级财政配套102万元。重视社区(村)专职干部的收入问题。制定社区干部薪酬待遇调整实施方案，在2013年调整的基础上，再一次提高了社区专职干部的工资福利待遇，目前全区各社区（村）干部人均收入达到4.9万元，增幅15%。重视党内关爱帮扶。落实党内关爱帮扶资金73.47万元，用于对1095名党员的困难帮扶和慰问。重视基层党建活动阵地建设。按要求落实好社区（村）办公场所和活动场所，推动建立了3个区域性、枢纽型党群服务中心，50个示范党员（党代表）工作室。

三、存在问题和下步工作打算

一年来，我在抓党建的工作中也发现了一些薄弱环节。主要存在以下四个方面的问题：一是基层党建工作开展不均衡。基层党委对基层党组织的党建工作指导帮扶不平衡，部分基层党组织仍然存在重经济轻党建的现象，党建工作只在创新亮点上动脑筋，存在着以点充面，工作的深度和实效有待进一步提高。二是基层党组织制度执行还不够到位。部分社区（村）党委（党总支）下属支部委员会运行不正常，“三会一课”不规范不严肃，处置不合格党员的力度仍需加强。三是党内关爱深度不足。工作仍然停留在节日发放慰问品、慰问金等层次，没有将经常性的关心关爱抓实挖深。

下一步，我将认真贯彻落实市委部署要求，紧紧围绕全区中心工作，坚持问题导向和目标导向，大力开展基层党建“整乡推进、整县提升”工作，全力提升基层党建工作水平。一是全力深化落实基层党建工作责任制。全面落实“第一责任人”职责，加大抓党建工作精力投入，建立实施党委抓基层党建专题分析研判制度，抓好基层党建工作述职评议，完善党委书记抓基层党建工作考核实施办法，指导制定基层党建工作目标、任务、措施和考评办法；
继续完善镇（街道）党（工）委书记抓基层党建责任清单、领办基层党建项目制度。继续加强对统战工作的领导，认真做好各领域的统战工作。二是更加聚精会神抓好基层党组织建设。深化巩固堡垒先锋工程创建，全面实施党支部（党小组）活动点星级化管理、全面深化重大事项党员票决制、全面拓展社区日常事务通报制，实现基层创新工作全面推广。探索推行社区事务联席会议制度和事务商议制度。加大对软弱落后基层党组织的整顿力度，滚动开展整顿转化。扩大基层党建示范点建设，加快建立党建示范带。深入开展服务型党组织建设，完善“三民”工作法。全面加强基层配套组织建设。建立健全党建工作“负面清单”，全面实行清单问题的销号管理。深化两新组织党建工作，在党员教育培训、党员志愿服务体系建设、党员进社区、党建文化建设等方面积极探索，在更高层次上提升两新党建工作水平。三是坚持目标和问题导向，全力抓好基层干部队伍建设。加强以党组织书记为核心的社区（村）“两委”班子建设，坚持社区（村）后备干部动态管理，统筹社区（村）级后备干部配备使用，重点抓好党组织书记预备人选，确保2017年村级组织换届工作顺利完成。继续加强镇街道干部队伍建设，积极创造条件开展干部挂职锻炼、教育培训，全面提升综合能力素质。四是与时俱进创新党员队伍管理教育新模式。全面建立程序化培养、制度化教育、规范化管理和常态化服务的党员模块化教育管理新机制。深入开展十八届五中全会精神、党章党规党纪专题学习，全面推行党员先锋手册，实施“一人一册”管理。探索建立党员量化积分评价制度，完善民主评议党员制度，加大不合格党员处置工作力度。完善外出流动党员互联机制，持续开展党内扶贫救困工作，落实基层优秀党员定期培训、外出考察关爱激励机制。五是持续深化作风建设。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定和省市作风建设系列规定，全面开展机关效能建设督查，着力整治庸懒散奢等不良风气。规范农村小微权力，全面推进“农村基层廉洁工程”。完善社区便民服务中心和群众工作室运行，进一步畅通民意反映渠道，积极回应民生诉求。严肃查处党员干部违法违纪案件，保持党的纯洁性。

 

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