在职工代表大会上的报告（集团公司）（年工作报告和工作计划）（完整文档）

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在职工代表大会上的报告（集团公司）（2021年工作报告和2022年工作计划）

各位代表、同志们：

受集团董事会和经营班子委托，由我向大会作行政工作报告。请各位代表予以审议。

第一部分2021年工作总结

2021年是“十四五”开局之年，在省委、省政府和省国资委的坚强领导下，集团上下面对复杂的外部形势，紧紧围绕“xxxxxx”的发展定位，坚持目标导向抓落实，突出创新驱动补短板，聚焦深化改革增动力，不断完善风险防控体系，高标准开展党史学习教育，集团治理能力、核心竞争力、发展活力和贡献力不断提升，高质量发展迈出新步伐。

（一）坚持目标导向，发展质量稳步提升

全力克服新冠疫情和融资困难加重的影响，以强管理、增效益为导向，持续提升竞争力、控制力、影响力和抗风险能力，发展质量稳步提升。一是经营业绩稳步xx。截至2021年xx月底，集团合并资产总额xx亿元，较年初增加xx亿元，增长xx%；净资产xx亿元，较年初增加xx亿元，增长xx%；资产负债率xx%，较年初下降x个百分点；营收xx亿元，同比增长xx%；合并利润总额xx亿元，保持良好盈利能力。二是迈进世界xxx强。进入美国《财富》杂志世界xxx强企业行列，位列第xx位。

（二）强举措抓落实，重点工作亮点纷呈

一是国企改革三年行动纵深推进。集团紧密围绕国企改革三年行动计划，形成改革方案，明确改革时间表、路线图，狠抓改革任务落实，集团下属x户全民所有制企业均已进入实质改制阶段。全年控股公司经理层成员任期制与契约化管理改革工作完成比例已达x%，已建立董事会的企业户数占比达x%，外部董事占多数完成比例x%，均超额完成国资委下达的改革指标，在省属企业中排名前列。二是重大项目取得新进展。完成x投资x亿元，x铁路如期建成通车；x国际机场项目克服海外疫情等诸多不利影响，严格按照既定目标全力推进项目建设；“双提升”工程x个新建项目已完成主体工程，x个国门医院建设项目按进度有序推进；xx天然气管道xx产业园区支线投产通气，供气居民用户达xx户，工业用户x户；“xx”完成项目建议书，推动绿色循环发展转型。三是新业务取得新突破。xx中心实现开市开业，成为我省唯一合法的区域性股权交易平台；“数字xx”建设强力推进，xx项目建设加速，通过承接省委组织部“智慧x”、全省“x云”等重点政务云、行业云项目，进一步夯实全省数字经济基础底座；牵头出资组建xx公司，完成xx基金出资等重xx键事项。四是资本运作迈开新步伐。形成集团上市方案和工作计划，资本市场运作能力明显进步。xx进程持续xx；顺利完成xx整体上市工作；实现xx股权划转工作，助推省内上市资源的重要整合；圆满完成xx配股x亿元，有序开展减持工作，累计回收xx亿元资金，获得收益的同时，有效补充流动性。五是外事外联工作取得新进展。完成集团外事管理体系建设，规范外事 当前隐藏内容免费查看审批，探索维护集团海外项目安全新途径，积极配合省外办，xx驻成都总领事馆成功举办xx论坛。六是安全环保态势平稳。以贯彻落实安全生产专项整治三年行动计划和生态环境督查为契机，深入开展隐患排查治理，强化安全生产与环境保护宣传教育，有效防范了各类事故的发生，全年未发生等级以上安全环保事故，为集团高质量发展营造了稳定的环境。

（三）聚力信用提升，防风化债成效显著

坚决贯彻落实省委、省政府决策部署和省国资委工作安排，坚持将防风化债作为事关xx省经济社会发展大局的严肃政治任务来抓，工作成效显著。一是合力深挖融资资源。全力深挖各大银行及其他机构的合作潜力，全面发动、协调控股公司与集团协同融资，全年实现合并融资xx亿元，完成年度预算的xx%，有效保障了资金平衡；通过正面宣传，释放利好，提振市场信心，维护xx区域融资环境。二是债权清收成效凸显。将清收工作纳入控股公司经营业绩考核，不断加大工作力度，全年合计实现债权清收约xx亿元，累计实现清收xx亿元。三是全力支持省属企业防风化债。集团合并口径已累计为省属企业及地方政府提供资金支持超xx亿元，其中投入到全省防风化债工作累计超xx亿元，助力其他省属企业防风化债，坚决守住了全省不发生系统性风险底线，为维护全省金融稳定贡献了xx力量，得到了省委省政府主要领导的肯定和认可，切实体现了xx的责任担当。

（四）全面加强党建，党建引领不断深入

充分发挥党建统揽作用，扎实推进党史学习教育，创建风清气正氛围，全面提升党建质量，为改革发展提供了坚强政治保证和组织保证。一是全面强化理论武装。严格执行“第一议题”制度、党委理论学习中心组及列席旁听制度，举办党务骨干培训、“万名党员进党校”和党组织书记培训班等xx余期。二是推进党史学习教育走深走实。坚持把党史学习教育与“我为群众办实事”实践活动结合起来，从“急难愁盼”问题入手，各级党员领导干部深入调研制定“为民办事清单”xx项。三是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。持续推进省委巡视反馈问题整改，x个历史遗留工程项目取得阶段性成效，完成结算x个，其余x个项目完成部分结算。查处通报20xx年度以前违反***八项规定精神问题x个，追究责任x人，清退资金xx万元。四是全面推进人才强企。注重内部培养和外部引进相结合，开展集团内xx周岁以下二级经理副职竞聘工作，提拔和进一步使用集团中层管理人员xx人，引进省属企业优秀中层管理人员x人。通过“以干促学、以学带干”方式，选派x名优秀年轻干部参加省委党校中青班学习，x名优秀年轻干部分别到地方和省外挂职锻炼，接收省外和州市x名干部到集团总部及下属企业挂职锻炼，选派xx人分别到上级部门、集团相关部门和标杆企业关键岗位跟班学习锻炼。

（五）坚持以职工为本，发展动力不断凝聚

牢固树立人民为中心的思想，落实职工权益，最大范围凝聚职工群众的力量。一是健全完善职工福利体系。优化集团补充医疗保险和企业年金方案，向国资委申请工资总额周期管理政策，不断提升职工“幸福指数”。二是提升服务职工的广度。组织举办庆祝中国***成立100周年职工文艺汇演等各类文体活动，推进“互联网+工会”建设，持续巩固提升“xx”平台功能作用；打造“暖心工会”，全年慰问困难职工xx人，应急救助xx名职工，为xx名住院职工申请职工医疗补助金。三是加大服务高质量发展的力度。与省总工会联合主办全省xx竞赛，受到省总工会高度评价。深入推进职工技术创新活动，创建“xx”创新工作室，x所代表集团参加了xx省职工创新成果展。积极营造创先争优的浓厚氛围，全年荣获省工人先锋号、省五一劳动奖章等多项荣誉。四是助力乡村振兴。持续推进产业帮扶、教育帮扶、党建帮扶项目落地；顺利完成驻村工作队新老队员交接工作；联合xx资管全年支持xx县xx乡、xx乡和xx县xx镇帮扶资金共计xx万元，以实际行动履行社会责任。

各位代表、同志们！一年来，我们不负省委省政府重托，在艰难时期，肩负特殊使命，作出了特别贡献。成绩的取得，是省委、省政府、省国资委大力支持的结果，也是集团领导班子团结带领广大职工努力奋斗的结果。在此，我谨代表集团领导班子，向集团全体干部职工，向全体职工家属，向关心和支持集团发展的组织与个人表示衷心的感谢！

与此同时，我们也清晰认识到集团还面临许多突出问题和严峻挑战：一是核心竞争力尚不够稳固。持续盈利能力比较脆弱，控股公司发展不平衡不充分，不少企业扭亏减亏难度较大，资本布局结构调整优化仍需创新突破。二是治理能力和管控模式有待提升优化。与世界一流企业管理标准差距较大，制度、措施力度不够，战略、投资、经营、财务、风险防范、选人用人及激励机制等管控体系仍需完善。三是作风急需转变。部分干部职工工作能力上“庸”、办事效率上“懒”、工作作风上“散”、责任意识上“浮”、执行制度上“拖”的现象依然突出，不作为等问题仍然存在。四是历史遗留问题亟待破解。低效、无效资产规模不小，彻底解决仍需加倍努力。五是资金流动性压力前所未有。受当前融资环境恶化影响，融资成本不断攀升，防范系统性风险压力进一步加剧。

第二部分2022年重点工作

2022年是党的二十大召开之年，是“十四五”规划全面落实、新发展格局全面实施的一年，也是集团持续推动改革转型、管理提升、实现高质量发展的重要年份。面对复杂的内外部形势和严峻挑战，集团将在“稳字当头、稳中求进”中全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，以更加昂扬的姿态，以更高的站位，更好地发挥稳定器、压舱石的作用，突出抓好稳增长，决战决胜国企改革三年行动，优化资本产业布局，防范化解重大风险，推动高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

指导思想：坚持以***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻落实***新时代中国特色社会主义思想和******xx重要讲话精神，深入贯彻落实党的***x中***、***经济工作会、省第xx党代会、省经济工作会精神，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，主动融入***、省委省政府重大决策部署，围绕集团“xx”发展战略和“xx”发展共识，系统构建“产业发展+战略投资+资本运营”联动互促的云投发展新模式、新格局，奋力推进高质量发展，在推动全省经济社会发展中彰显xx新形象、新担当、新作为。

重点工作：

——以集团“十四五”规划为指引，开启高质量发展新篇章。坚决贯彻执行省委、省政府的决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，把握好服务和融入全省新发展格局中面临的新机遇、新优势，以xx为新起点，加大产业优化转型力度，开启高质量发展新篇章。大公益板块，要担当起集团资产增长、利润贡献的基石，确保完成xx建设出资任务和政策性扶贫相关任务，实现xx所有项目整体竣工移交、“xx”工程全面竣工。努力实现板块合计利润总额xx亿元的新目标，并在我省现代综合交通运输体系、城市建设、城市更新改造提升、“一水两污”工程治理项目、乡村振兴等产业领域进行布局和培育，力争年内启动实施城市更新改造项目。大数据板块，要主动融入“xxxx”建设，积极争取政府支持，把省级各部门信息化平台统建在一个平台，通过投资并购、自主培育等方式，打造xx投资平台；深入推进xxxx等重点项目落地，争取年内收入超过xx亿元，实现扭亏为盈，助推全省数字经济产业快速发展。大文旅板块，要积极融入全省聚力优化“xx”的战略布局，通过“xx”等方式推进xx建设，完善旅游产品，推动文化、健康等与旅游的融合，创新旅游产业业态，升级线下旅游产品和服务，延伸产业链和价值链，打好翻身仗，力争年营业收入超过xx亿元，实现扭亏为盈。大康养板块，要在抓改革、调结构、强管理上狠下功夫，年内力争实现xx医院项目、xx医院项目整体移交，堵住“出血点”；加快搭建医疗供应链平台、拓展医疗设备经营性租赁等业务，争取实现增量创收，确保实现经营性现金流平衡。围绕医疗康养全行业，投资产业链中优质资源性项目，积极发展生态旅居、养生旅游、新型养老等业态，加快推进“医疗+互联网+金融”模式，探索稳定利润“增长点”。大金融板块，要持续提升风险把控能力，比学赶超行业先进，充分利用国资背景和金融牌照优势，积极拓展新业务，培育新增长点，实现利润持续稳步增长；通过资产管理、融资租赁、保理、供应链金融、创新股权融资等金融、融资工具，服务支持外部实体经济和实体企业，板块合并利润力争突破x亿元。一带一路板块，要积极争取上级政策和资金支持，加快建设xx项目，全力确保x年按期建成投入运营；提前策划xx开发模式和盈利模式，打造国际招商合作示范区；以xx建成通车为契机，探索推进xx建设。综合业务板块，要主动走向市场，积极培育创新思维，加大对新能源、新材料、森林碳汇等重要产业的布局和培育，大力推动传统产业高端化、智能化、绿色化发展；继续发挥自身规模优势，力争板块合并收入迈上xx亿元新台阶，整体实现减亏目标。

——以深化改革为重点，激发高质量发展新活力。扎实开展三项制度改革专项行动，着力打破“铁交椅”推动管理人员能上能下，打破“铁饭碗”推动员工能进能出，打破“大锅饭”推动收入能增能减，加快完善市场化选人用人和激励约束机制。一是健全完善薪酬人事管理机制。全面启动集团薪酬绩效、选人用人相关制度修订工作，确保在xx底完成xx等制度修订工作。坚持“五湖四海”的选人用人机制，系统构建与市场经济相适应、与企业功能定位相配套的选人用人、劳动用工和薪酬分配管理体系；加强考核结果的科学运用，将考核结果与薪酬增减、职务升降和岗位调整紧密挂钩。对业绩优、贡献大的干部职工给予必要的奖励和精神激励，并加大选拔使用力度；对不胜任、“负贡献”的干部职工，依照考核奖惩标准通过降职减薪、调整岗位、末位淘汰等措施，努力在“下”的方面取得实质性突破。二是全面实行任期制和契约化管理。加快推动控股企业经理层成员任期制和契约化管理，全面实行任期制和契约化管理，签订聘任协议和业绩合同，按照约定严格考核、实施聘任或解聘、兑现薪酬。完善以岗位职责和任职条件为核心的经营管理人员职级体系，健全以综合考核评价为基础的用人制度。加大对长期亏损、经营无起色企业班子的调整力度，将治企有方、兴企有为的管理人员选拔充实到困难企业担当重任，真正实现“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”。三是全面加强工资总额管理。坚持按劳分配，参照我省企业工资增长指导线，建立健全与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率紧密挂钩的工资决定和正常增长机制。坚持“一企一策”，根据控股公司效益状况和行业标准，合理确定工资总额预算水平。实现职工工资总体水平与企业发展水平、行业位次相适应，与企业绩效相匹配。降低固定工资占收入的比重，提高与企业效益和职工实际贡献挂钩的浮动工资比重，真正做到奖勤罚懒、奖优罚劣。四是全面推进选人用人机制改革。坚持因事设岗、按岗择人、以岗定人，精准测定岗位工作量，合理确定劳动定员定额标准，优化职能配置和岗位设置，做好人员调配，提高劳动生产率和人工成本利润率。积极推行职工竞争上岗制度，建立完善优胜劣汰机制，对考核不合格的工作人员，经调整岗位或培训后仍达不到岗位要求的，依法解除劳动关系，推动员工能进能出。

——以破解问题为目标，夯实高质量发展新动能。坚持问题导向、目标导向、结果导向，倡导项目工作法、一线工作法、典型引路法，实行任务项目化、项目清单化、清单具体化，有效解决重点难点问题，不断夯实高质量发展根基。一是坚持“两点两创造”，提升盈利能力。树立市场化思维，践行“经济效益是企业发展根本方向，利润是最终目的”的理念，止住“出血点”，培育“增长点”，坚持“既求速度、更求质量”的原则，以创造“有利润的收入、有净现金流的利润”为目标，创新工作思路和方法，向市场升级、管理升级、质量升级要效益。xx等x户盈利企业要继续保持长期盈利能力，做到经营效益“一年要比一年好”，努力实现合并利润x亿元。x等x户企业要积极创造收入，确保实现合并收入x亿元。xx要确保实现盈亏平衡。xx等亏损企业，要下定决心，实现减负减亏目标，形成良性发展局面。二是坚持改革攻坚，狠抓瘦身健体。要进一步推动形成压缩管理层级、减少法人户数工作的长效机制，对亏损面大、非主业比例高、法人户数多的控股公司要进一步加大压减力度，采取撤并、划转、整合等方式，全面清理僵尸企业、不作为企业、不创利企业，实现减负增效。要加大低效无效资产盘活力度，切实有效提高运营效率，增强发展活力和核心竞争力。xx等控股公司要加快债权清收、风险股权清理，创新清收方法，列出时间表和路线图，对重大、疑难债权要实施“一债一策”，层层压实责任，提高成效。三是坚持对标一流，狠抓管理提升。要以优化管理流程、提高管理效率为目标，从“要我对标”向“我要对标”转变，打破思想上的“不敢想、没想到”和行动上的“不愿试、不敢闯”。重点围绕战略、组织、运营、财务、科技、风险、人力资源、信息化、制度等xx个方面的管理提升，全面查找、剖析管理短板和薄弱环节，开展多位一体的对标一流行动，着力提升价值创造能力、竞争能力、管控治理能力和可持续发展能力。四是坚持求真务实，狠抓作风建设。要牢固树立“xx”的效率意识，全面提振干事创业的精气神，大力弘扬“作风务实、工作求实、干事扎实”的新风，大力倡导“真抓实干、埋头苦干、少说多干”的作风。坚持奖优罚劣，注重正向激励，旗帜鲜明为政治坚定、敢抓敢管、不怕得罪人的干部撑腰鼓劲；强化反向问责，对不担当、不作为、不负责，庸懒散混、阻碍发展的干部，坚决果断调整处理。五是坚持综合统筹，防范化解风险。始终保持政策敏感度，抢抓政策机遇，坚定不移创新融资渠道，全力拓展新增融资，牢牢守住不发生系统性风险的底线。毫不松懈做好常态化疫情防控工作，抓实抓细安全生产工作，扛起生态环境保护政治责任，深入排查整治风险隐患，抓好舆情应对工作，为高质量发展营造稳定和谐环境。六是坚持贯彻先进文化方向，打造企业文化精神。始终坚持社会主义先进文化xx方向，以社会主义核心价值观引领文化建设，坚定文化自信，举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，推动实现社会效益和经济效益相统一。围绕“xx”的企业核心价值观，坚持“xx”理念，推动形成适应新时代要求的新思想、新观念、新价值取向、新行为规范。强化“内宣+外宣”，发挥好集团内部各类宣传平台作用，建立与主流媒体的沟通机制，合力抓牢舆论主阵地，制作发行宣传（画）册、宣传片，将重点工作、重大事件、重大活动、重大项目情况宣传好，提升云投品牌形象和知名度。持续构建xx集团“xxx”格局，培养一支政治素质过硬、专业素养强、战斗力强的宣传思想工作队伍。

——以党的政治建设为统领，引领高质量发展。全面加强党的政治建设。坚定不移把政治建设摆在首位，把忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，将思想和行动统一到党***决策部署和省委、省政府及省国资委工作要求上来。研究制定“第一责任人”职责和“一岗双责”责任清单，全面履行从严治党“两个责任”。全面推动党建工作创新提质。坚持落实规定动作和自选动作相结合、总结经验和推动工作相结合，围绕“xx”板块打造集团党委和二级控股企业“xx”党建品牌矩阵，推动“xx”创建工作有序落地。全面推动融入中心抓党建。以党建引领经济建设高质量发展，坚持党建工作与中心工作同谋划、同部署、同考核，积极推动党建责任制和生产经营责任制有效联动，制定党建考核及党风廉政考核占年度经营业绩考核权重达xx%的考核机制，切实发挥“融入中心抓党建，抓好党建促发展”理念，实现党建工作与中心工作“双嵌入、双推进、双提升”。

——坚定不移推进反腐败斗争，为高质量发展提供坚强保障。严明党的政治纪律和规矩，紧盯“关键少数”，加强对领导班子特别是“一把手”的监督力度，完善对领导干部和领导班子的内部监督制度，加强对权力运行的制约和监督。充分发挥巡察监督的“利剑”作用，锲而不舍落实***八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，抓具体、补短板、防反弹，重点纠正形式主义、官僚主义问题；坚决反对特权思想、特权现象，破除老爷作风，不搞“一刀切”，切实为基层松绑减负，使党员领导知敬畏、干部职工有信心。要深入推进“清廉xx”建设，认真贯彻落实一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的基本方针；坚持无禁区、全覆盖、零容忍，巩固不敢腐；深入查找制度和体制机制存在的问题，推动补齐制度短板、堵塞监管漏洞、规范权力运行，强化不能腐；涵养廉洁文化，筑牢思想上拒腐防变的堤坝，自觉不想腐。

各位代表，同志们，征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。新时代绘织新蓝图，新征程吹响新号角。2022年，x要以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，立足新发展阶段，准确、全面践行新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进，加快改革创新步伐，厚植产业发展新优势，以效益为中心，坚定不移地将集团打造成为实施国家和xx省重大发展战略的重要力量，成为坚决贯彻执行党***和省委、省政府决策部署的重要力量，成为省委、省政府推进地方经济社会发展最可信赖的重要力量，为促进xx经济社会高质量跨越式发展做出新的、更大的贡献。

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