局机关及本届政府任期工作总结和及今后五年工作计划

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按通知要求，现将2021年及本届政府工作总结和2022年及今后五年工作计划报告如下：

一、2021年工作总结

（一）不断改进工作措施，持续优化营商环境。一是规范并减少入企检查次数。今年以来，我局对大唐**第二发电有限公司在经营过程中的价格、计量、特种设备、产品质量、食品安全、药品安全等方面开展了综合性监督检查，达到了“一次检查、全面体检”的目的，并承诺在今年内除上级交办、群众投诉案件外，不会以任何形式对该公司进行监督检查。二是主动联系企业开展帮扶工作。截至**月**日，已召开企业座谈会**次，实地走访企业**家次，梳理分解帮扶任务**余条，培训指导市场主体**家次，为**家企业协调解决了转供电和许可项目扩增等实际问题，助力企业更好发展。三是积极开展双随机抽查工作。召开了**县跨部门双随机工作联席会议，制定本部门双随机检查事项**项，录入执法人员**余人，已指导**个部门建立完善了一单两库工作，组织开展了**次本部门双随机抽检，**次跨部门双随机抽检，**次上级部门抽检任务，已完成**户的检查录入工作，检查中的问题以指导改正为主，公示结果基本正常。四是建立营商环境督查回访制度。成立了督查组，对各市场监管所及市场主体进行督查回访，及时发现执法过程中存在的问题。目前已督查市场监管所**个，回访各类市场主体**家，收集意见建议**条，下一步，我局将认真梳理分析反馈问题和意见建议，进一步规范行政执法，提升服务效能，为我县经济发展营造良好的市场环境。

（二）加大市场监管力度，不断规范市场经济秩序。围绕食品、药品、特种设备、产品质量、价格收费、广告、计量、花炮等领域开展了监督检查，严厉打击各类违法行为。截至**月**日，我局共办理各类行政处罚案件**件，结案**件，其余**件正在办理之中。其中五万元以上办结案件**件，核审率**%，无一起因行政执法引起的行政复议或行政诉讼案件。一是加快推广智慧监管平台应用。截至**月**日，全县共入驻运行校园食堂**家，餐饮单位**家，生产流通企业**家，药店**家，校园食堂已实现**%全覆盖。二是聚焦民生领域深入开展铁拳行动。聚焦“山寨”食品，重点对食品批发点、超市、食品流通店开展了“飓风行动”，共突击检查食品经营单位**家，责令改正**家，停业整顿**家，扣押山寨食品**袋**.**公斤，扣押假冒伪劣食品**袋**公斤，有力打击了食品违法经营行为；突击检查了外卖餐饮店，共检查外卖餐饮店**家，责令整改**家，查封**家，**家餐饮店被美团、饿了么网络平台下线，同时对美团、饿了么网络平台运营商进行了深入调查；开展了转供电专项检查，截止**月**日，共查处转供电环节违法金额**.**元，退还用户**.**元，没收违法所得**.**元，处罚**.**元；开展了茅台酒专项行动，共检查市场主体**家，先行登记保存**瓶，鉴定**瓶，发现假冒茅台酒**瓶，已全部没收，处罚金额**余万元。三是狠抓粮食市场秩序专项整治。我局迅速召开了专题工作部署会议，成立了专项整治工作领导小组和专项检查组。**县现有国有粮食企业**户，收购和储存企业**户，近期，检查组已入驻中储粮进行检查，目前该项工作正在进行中。四是专项治理劣质煤销售行为。截至**月**日，共检查洁净煤经营点**家(次)，抽检洁净煤**批次，其中**批次不合格，**批次合格，**批次正在等待检验结果。检查洁净煤生产配送企业**户，检查结果基本正常。五是开展网络市场专项治理。以辖区内主要网络交易平台、独立的电子商务网站为重点开展了检查，截至**月**日，共检查网站**户，其中网站正常运营**户，其余**户纳入异常库。检查网点**户，正常库**户，异常库**户，实地检查网站、网店经营者**个，责令整改**家，维护了网络商品交易秩序。

（三）严抓食品安全监管，切实保障群众饮食安全。一是加强餐饮业食品安全监管工作。利用抖音平台，开辟了“你点，我查，食品安全你我同查”暨“**带您看后厨”节目。节目推出以来，已累计发布检查视频**期，浏览量累计达**万次，点赞**万次，关注人数突破**万，在广大市民中引起强烈反响，赢得一致好评；以创建省级文明县城工作为契机，扎实推进“文明餐桌”示范单位创建，目前已对筛选出的**家文明餐桌示范单位向市局进行了申报；有力开展餐饮服务食品安全监督量化分级评定工作，不断提升全县餐饮业食品安全服务水平，截至**月**日，全县共有**余家餐饮服务单位进行了量化分级评定，量化分级率达到**%以上。二是加强食品生产流通环节安全监管。加大对农贸市场、超市、肉制品加工企业的监督检查力度，指导生产经营单位严格落实进货查验和记录制度，截至**月**日，共检查生产经营企业**家次、食品小作坊**家次、生鲜肉经营门店**家次，确保了食品生产环节的安全。三是严抓校园食品安全监管。我局会同县教育局通过公开招标、现场审核，最终确定了**家原辅材料供应企业、**家大宗食材供应企业，并不定期对供应企业开展检查，坚决为全县师生把好食品安全源头关；先后开展了春、夏、秋季及中、高考学校及周边食品安全专项整治行动，截至**月**日，共检查中小学食堂及周边各类食品经营单位**家次，责令整改**家，立案**起，保障了校园食品安全。四是强化特种食品安全监管。加强对保健食品、婴幼儿配方乳粉等进行日常监管，截至**月**日，共排查相关市场主体**家次，对发现的问题，执法人员现场进行了指导整改。五是围绕群众关注开展食品检测工作。截至**月**日，共完成食用农产品快速检测**批次，合格率**%；完成监督抽检抽样**批次（其中食用农产品**批次，餐饮和小作坊食品**批次），大量批次正在检测之中，已发现不合格样品**批次，问题发现率**.**%。此外，创新开展了食品安全“你点我检”意见征集活动，第一期对征集出的生鲜肉、蔬菜、食用油等群众关注度较高的重点品种进行了检测，阶段检测生鲜肉、食用油合格率为**%，蔬菜、水果各检出两批次农残超标，相关信息已向社会公示，并进行了核查处置。第二期对火锅、串串店进行了抽检，检测结果未出。此外，还开展了食品安全“你送我检”进社区、进集会活动，先后共开展食品快检服务**批次，确保群众吃得放心。

（四）强化药品医疗器械和化妆品监管，确保群众用药用妆安全。一是建立应急体系。为了提升“两品一械”监管效能，着眼疫苗和药械安全监管重点难点，根据我县实际，初步制定了《药品和医疗器械安全突发事件应急预案》，《疫苗安全突发事件应急预案》正在制定，着力推进完善各项体制机制。二是开展各类专项整治。开展了新冠疫苗、药源性兴奋剂及特殊药品等系列专项整治行动，截至**月**日，共检查药械经营使用单位**家（次），责令整改**家，有效净化了全县药械经营使用市场。三是强化不良反应监测工作。截至**月**日，全县共上报药品不良反应**例、医疗器械**例，同时安排专人按月收集不良反应监测报告，定期分析并上报。四是做好药品医疗器械抽检工作。积极配合市局对药品经营使用单位进行了抽样，共抽检药品**批次，医疗器械**批次，顺利完成了**年抽样任务。五是严厉打击假冒伪劣化妆品保健用品。开展了打击非法医疗美容服务专项整治，共检查市场主体**家，主要存在化妆品索证索票不全等问题，个别进口产品无中文标识，已责令整改完成。

（五）加强安全隐患排查，坚守特种设备安全防线。一是加强特种设备日常监督检查。截至**月**日，共检查特种设备重点单位**家次、现场抽查设备**台（件）次、排查和消除问题隐患**个，发出监察指令书**份，开展安全约谈**次。二是开展电梯专项抽查工作。以排查电梯安全隐患、整治维保乱象为目标，全年拟分两批对高新区**家使用单位的**台电梯开展专项抽查，截至**月**日，已完成一批次**家使用单位、**家维保单位、**台电梯的专项检查，排查隐患**条，严重隐患**条，一般隐患**条，目前隐患已全部整改。

（六）充分发挥工作职能，高质量服务地方经济发展。一是建设知识产权维权援助服务站。扎实推进知识产权维权援助服务工作站建设，组织召开了全市2021年知识产权维权援助工作现场会，实现了知识产权维权援助服务工作向一线延伸，进一步提升了**县知识产权保护力度，助推企业高质量发展。目前，该工作站已对**余家企业进行了专业培训，并建立了“一企一档”，制定了个性化服务，实现了高效便捷的知识产权维权援助服务。二是服务企业高质量发展。指导**县地理标志产业协会完成“**西瓜”、“**甜瓜”、“**椽头馍”、“**金银花”等**个地理标志证明商标申报资料，已经上报国家知识产权局审批；强化知识产权服务指导，培育了**清洁能源化工有限责任公司获批**省知识产权优势企业，为渭南市唯一一家获批企业；加强品牌建设，**美邦药业股份有限公司“美邦”商标获批**省好商标；助力乡村振兴，我县“**酥梨”获批渭南市地理标志产品聚集示范点。三是不断提高计量检定服务效能。针对精密压力表标准装置不能满足现状的困境，我局积极争取县级财政支持，对原有设备进行了更换。新设备每天可检台件数由**台(件）增加到**台(件），大大提高了检定效率，截至**月**日，共检定各类计量器具**台（件），其中民用水表**台（件），全县集贸市场在用计量器具的检定覆盖率达**%以上。四是扎实开展质量服务工作。培育了**家市政府质量奖后备企业；对全县**家危险化学品生产许可证获证企业进行了质量安全隐患排查，对排查出的隐患现场督促整改，并帮助企业建立了质量安全隐患排查制度。

（七）畅通投诉举报渠道，切实维护消费者合法权益。一是开展消费者权益保护日宣传活动。以“**.**”消费者权益保护日为契机，组织协调县消联办**个成员单位及老实人超市等部分行业代表拍摄了宣传视频，通过县电视台及县局公众号、抖音平台进行播放宣传，取得了良好的宣传效果。二是积极受理调解消费投诉。截至**月**日，共接受咨询**人次，受理各类投诉举报**件，已办结**件，办结率达到**%。

（八）加强重点领域疫情管控，坚决筑牢疫情防控生命线。一是做好冷链食品集中监管工作。截至**月**日，截至**月**日，共入库进口冷链食品**批次，累计**.**吨，采样检测**份，核酸检测结果均为阴性。二是坚持**小时高速卡点应急值守。在全县六个高速路出口设立的健康服务点配备专职工作人员，实行**小时值班值守，负责所有冷链物流车辆的查验工作。三是严格管控“四类药品”销售。截止**月**日，共实名登记购药人员**人，已做核酸检测**人，自**月份以来，已全部做到持核酸检测报告购买“四类药品”。四是督促重点人群做好防护工作。定期组织物流快递、冷链食品等行业从业人员和一线执法人员开展核酸检测，督促各类市场主体从业人员及时做好疫苗接种工作，目前已督促**名市场主体从业人员完成第三针疫苗加强针接种工作。

二、近五年工作总结

（一）机构改革完成情况。按照全县机构改革和综合执法改革要求，**年**月由原工商、质监、盐务三局于合并组建成立**县市场监督管理局。**年**月又整合划转了原食药局全部职能和人员、原物价局价格监督职能和部分人员以及科技局的知识产权、商务局的反垄断等职能，顺利完成了市场监管体制改革。**年**月，原卤阳湖开发区范围内的市场监管工作交由**县市场监督管理局管理。同时，按照机构改革相关文件要求，整合工商、质监、食品、药品、物价、知识产权等领域执法职责，挂牌成立了市场监管综合执法大队，实现了“一支队伍管执法”的目标，为执法工作的顺利开展奠定了有力基础。

（二）食品安全保障情况。一是食品安全三级网络更加健全。近年来，我县逐步完善了县、镇（镇食安办）、村（村级协管员）三级监管网络体系，全县共聘任了**名食品安全协管员。2021年，修订完善了《**县食品安全突发事件应急预案》，食品安全防控体系和能力得到进一步加强。二是责任体系日渐完善。印发了《**县关于落实食品安全党政同责的意见》，强化党政同责；每年年初县政府召开工作会议部署年度食品安全工作，年中、年末由食安办对各成员单位和各镇（街道）人民政府进行考核，督促工作落实，提升监管效率。三是行刑衔接更加顺畅有序。坚持定期汇总食品安全行政处罚信息，并及时向公安机关通报，公安机关对移送的案件和线索，及时侦查和反馈相关查处情况，极大地震慑了不法分子的食品安全犯罪行为。四是重点领域食品安全得到保障。加强餐饮、食品流通、校园食品、特殊食品等领域的安全保障，近年来，在城区创建了**条小餐饮示范街，创建了**家“文明餐桌”示范单位，对**余家餐饮服务单位进行了量化分级评定，量化分级率达到**%以上，切实提升了餐饮服务质量安全。校园食堂“阳光厨房+智慧监管”系统工程建设已经完成，试餐、陪餐制度已经顺利实施，实现了社会共治的校园食品安全监管格局。

（三）医药品医疗器械安全监管情况。一是强化药械安全监管保障能力。不断加大日常监管和各类专项整治力度，着重完善了农村基层药品安全监管体系，进一步提升了农村基层药品安全监管水平。二是加强药品不良反应监测。健全了药械不良反应（事件）报告制度，提升了全县医疗机构对药械不良反应（事件）监测上报工作的质量，提高了药械不良反应（事件）监测工作的实效性。三是做好药械抽验工作。充分发挥药械抽检在打击制售假冒伪劣药品违法行为的技术支撑作用，确保提升药械监管领域安全保障能力。

（四）特种设备安全监管情况。一是加强安全检查。五年来，始终坚持日常监管和专项整治相结合，全面排查治理风险隐患，紧盯监管薄弱环节，着力解决存在的突出问题。二是抓好三个体系建设。已初步建立了以监管部门为主导、企业为主体、各镇办和社区组织为延伸的安全监管组织体系；着力推进安全责任体系建设，形成了“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、检验技术把关、社会广泛监督”的安全监管格局；强化应急救援体系建设，印发了《**县市场监督管理局关于加强特种设备应急救援体系建设提高应急救援能力的意见》，开展了应急演练和宣传培训教育工作，建立了事故预防、预测、预警工作机制。

（六）品牌建设和服务体系建设情况。一是知识产权保护力度不断加大。我县于**年**月圆满完成了“国家知识产权强县工程试点县”工作，顺利通过国家知识产权局考核验收，并于**年**月获批“国家知识产权强县工程示范县”。截止**年**月**日，我县已拥有发明专利授权量**件，发掘出具有地理标志商标品牌特性的特色产品**个，“贯标”企业认证通过**家，国家知识产权示范企业**家，省级知识产权优势企业**家；完成绿色食品认证**个、有机食品认证**个，基地未达到**万亩；创建国家地理标志保护产品**个（“**酥梨”、“**花炮”），促进了县域经济发展。二是计量检定水平不断提升。自**年实施免费计量检定以来，民生计量、环境保护、能源计量水平不断加强，我县新增衡器检定单位**家。今年，针对精密压力表标准装置不能满足现状的困境，我局积极争取县级财政支持，对原有设备进行了更换，新设备每天可检台件数由**台(件）增加到**台(件），大大提高了检定效率。三是标准化建设工作不断加强。自**年实施企业标准公开声明制度以来，我县已有**家单位对有关标准进行了公开声明，**家企业的洗涤剂、液化天然气入选**省**年企业标准“领跑者”名单。**年我局组织修订了**省地方标准《**酥梨》，促进了农业品牌建设工作。**年县域内**家企业参与国家标准、行业标准的制定，企业参与标准制定能力得到提升。四是认证工作不断取得突破。目前我县取得管理体系证书**张，服务认证**张，产品认证**张，全省排名第**名，促进了质量提升工作。

（七）散煤治理情况。一是开展专项整治行动。在各镇（办）大力配合下，结合辖区实际，组织执法人员对辖区内散煤经营户进行调查摸底和详细核实，实现动态监管，清理取缔一户，销户一户。**年以来，全县共排查出散煤经营户**户,下发责令改正书**份，已清理取缔**户，其中自行取缔**户，联合各镇办、各部门强制取缔**户，清理劣质散煤**余吨。二是积极完成抽检工作。先后共抽检洁净煤、散煤**余批次，**批次为不合格。三是加强散煤使用宣传工作。**年**月份开始，我局组织全系统干部职工，采取“网格化”工作模式，深入全县各镇村，逐村入户对散煤使用情况进行了整治和宣传，张贴通告**余张，悬挂横幅**余条，做到每镇都能见条幅，每村都能看通告。四是加强洁净煤配送体系建设。按照“合理布局、保障供应、全面覆盖”的网点布局原则，全县共设立洁净煤生产配送中心**个，在“禁燃区”外设立洁净煤销售配送点**个，村级二级分销点**个，洁净煤生产配送体系建设已顺利完成。

三、2022年工作计划

一是持续优化营商环境。围绕优化营商环境服务项目建设目标，抓好行政执法监管行为，将柔性执法举措融入行政执法过程中，提高执法效能，努力打造市场监管领域良好的营商环境。

二是不断规范市场秩序。深入推进“双随机一公开”监管工作，组织实施跨部门双随机检查。围绕食品、药品、特种设备、产品质量安全及知识产权、广告、农资、成品油、计量、民生价格、涉企收费等重点领域，深入开展监督检查，继续加大散煤（洁净煤）整治力度，严厉打击各类违法行为，确保市场秩序健康规范。

三是强化食品安全监管。要进一步完善食品安全风险监测机制，最大限度减少突发事件的发生，提高事件应急处置能力，确保把食品安全风险隐患降到最低点。把食品安全的宣传培训与监管工作紧密结合起来，构造良性的食品安全运行机制，提升市场主体食品安全自律性。做好农村家宴及群体性聚餐的信息上报和现场指导工作，有效预防群体性食品安全事件的发生。深入开展食品安全“你点我检”活动，不断丰富活动内容和载体，努力营造食品安全社会共治氛围。

四是扎实开展药械监管工作。利用现有的智慧监管平台，力争早日建成“高效安全、实时监测、智能预警”的智慧监管格局，实现监管风险“源头可溯、全程可控、风险可防、责任可究、公众可查”的目标。继续开展药械质量安全风险隐患排查治理，建立常态化风险排查机制，增强监管的靶向性和针对性，坚决杜绝药品安全事件的发生。充分发挥食药安委牵头抓总作用，加强与卫健、公安部门协调联动，建立与公安部门联合打击行刑衔接的长效机制。

五是提升服务企业水平。继续开展“市场主体提标升级行动”，精准服务，助力企业体制升档。全面激励知识产权创造，培育一批拥有自主知识产权核心技术和有竞争力的龙头企业，实施小微企业专利申请“清零”行动，完善和落实知识产权资助和奖励办法，全面提高发明创造者的积极性，推动县域经济高质量发展。

六是持续开展特种设备大检查。进一步落实特种设备安全生产使用单位主体责任，始终保持高压态势，持续开展特种设备安全隐患排查治理工作，尤其是对上半年发现的未能及时整改到位的隐患进行“回头看”，确保整改到位；督促特种设备生产使用单位加大对特种设备安全投入，强化人员培训，确保作业人员**%持证上岗。

七是提高消费投诉处理能力。优化服务，提高消费者投诉分流效率，加大投诉举报案件的催办力度，进一步提高投诉举报办结率。对获得市级放心消费示范单位的企业，培育争创省级放心消费示范单位。

八是加强市场监管领域作风建设。针对食品、药品、涉企乱收费、乱罚款等群众深刻关切、反映强烈的突出问题，开展专项检查，通过公开投诉渠道、广泛征求意见及实地走访了解等方式，深入查找问题，开展集中整治，综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的作用。

四、今后五年工作计划

一是加强食品安全监管，保障群众饮食安全。加强对食品安全工作的组织领导和综合协调，夯实属地管理责任，完善食品安全工作评议考核制度，强化食品安全突发事件应急处置，推进食品安全社会共治。抓好重点领域、关键时点食品安全监管，不断净化食品安全市场环境，提升食品安全水平。

二是加强医疗器械及化妆品监管，保障群众用药用械用妆安全。鼓励药品流通企业通过收购、合并、托管、参股和控股等多种方式做强做大，实现规模化、集约化和国际化经营，发展规范化连锁，树立品牌形象，发挥规模效益；对农村药品药品使用单位进行全面的监督和规范，督促严格落实药品经营管理制度；加大对血液制品、注射剂、植入性医疗器械等高风险产品领域的全主体、全品种、全链条科学监管，开展重点领域专项整治，强化监督抽检和不良反应（事件）监测数据分析利用，加大对违法违规行为的打击力度，提高舆情监测处置和应急能力，确保不发生系统性、区域性药品安全事件的底线。

三是强抓特种设备安全监管，保障群众生命财产安全。完善安全监察组织网络和信息化网络系统，着力提升电子监管水平，逐步实现对特种设备进行全过程、有效、动态跟踪监督；建立特种设备安全责任体系，加强特种设备安全应急管理体系建设，开展特种设备安全事故应急演练，构建特种设备事故应急救援体系；加强特种设备监管队伍建设，培养和造就一批高水平的管理和技术人才。

四是深入实施知识产权战略，强化知识产权服务经济发展和科技创新的能力。依托国家知识产权强县工程示范县建设基础，着力培育一批知识产权数量和质量较高、知识产权保护和运用能力较强、知识产权市场竞争优势初步形成、具有区域影响力的优势企业；争创**个省级知识产权示范、优势企业、**个贯标企业、**个注册涉农商标、**个地理标志证明商标保护产品、**个驰名商标；影响和带动一大批企业运用知识产权有效提升市场竞争优势。

五是强化产品质量监管，推动企业高质量发展。严格落实各级市场监管部门在质量管理工作方面的文件精神，提升企业质量管理水平，服务**地方经济发展，按照市对县质量考核目标，完成各项工作任务；组织**企业参评渭南市政府质量奖，力争达到**家；积极推行质量首席官制度，目前我县已经有**家企业质量负责人担任质量首席官，力争达到**家；做好生产许可证获证企业后续监管工作，严格落实“双随机一公开”监督检查工作任务，确保生产许可证获证企业无重大质量安全事故发生，企业质量管理水平明显提升，重点工业产品质量监督抽查合格率达到**％以上。

六是加强服务体系建设，助推企业高质量发展。积极争取财政支持，落实好我县社会公用计量标准规划，加大民生服务力度，为加快“一镇三地”建设提供技术支撑。积极培育发展有机农业、立体农业等新业态，坚持走绿色兴农、质量兴农、品牌兴农之路，力争到**年，完成绿色食品认证**个，基地**万亩；有机食品认证**个，基地**万亩。

七是强化“双随机”检查工作，完善信用监管工作机制。逐步完善跨部门“双随机”检查机制；建立健全企业“黑名单”“异常名录”管理制度；完善联合惩戒措施，实现违法行为处处受限；加大无照经营查处力度，规范市场经营行为。

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